盡管即便在歐美內部也不乏對這項裁決的爭議(政治操縱、貿易保護等),但從情勢分析,華為、中興在短期內很難從“黑名單”事件中翻盤。對此,華為、中興不僅應充分準備,做足預案,也應放棄幻想,在公司戰略上有所調整。
當地時間10月8日,在長達11個月的調查后,美國眾院情報委員會發表報告,稱美國電信運營商不應和中國華為、中興兩家公司進行合作,因為后者“可能對美國國家安全構成風險”。
正如美國《華爾街日報》所指出的,這類直接把一國企業指名道姓列入“黑名單”,直截了當建議本國政府禁止這些企業在本國進行收購交易,參與政府采購投標,甚至呼吁本國企業不要和上述公司進行商業往來的行為,是十分罕見,也是十分嚴厲的。具體地說,華為和中興將很難再在美國并購同類企業,并獲得互聯網通訊設備、尤其是路由器等相關合同,而兩家公司在北美部署研發中心的藍圖,也勢必受到嚴重影響。
問題恐還不止于此。
素來“管得寬”的美國議員們甚至還向加拿大、歐盟等盟國發出呼吁,希望這些國家也“慎重考慮”自身安全和美國利益,效仿美國做法,對華為、中興通訊進行封殺,尤其不要讓這兩家中國“問題企業”獲得政府合同訂單,“掌握重要網絡命脈”。原本英、法兩國便有人對華為的擴張“神經過敏”,“美國報告”的出臺自然如火上澆油,英國議會情報和安全機構在12日宣布,正“全面審查”華為,以評估其是否適合參與英國通訊基礎設施建設。而早就在法國、甚至歐盟提出類似質疑,甚至提議“全歐封殺華為”的法國參議員讓-馬里·博克爾也一副“果不其然”的欣喜,“戰斗熱情”空前高漲。
除美國和歐洲之外,澳大利亞早在年初便公開拒絕華為投標總價值達375億美元的“國家寬帶項目(NBN)”;加拿大官方也暗示,華為可能被排除在加拿大政府網采購計劃外。
從賬面上看,美國的這一“悶棍”對兩公司的影響有限:美國市場收入僅占華為總收入的4%,而歐、美、澳三個市場加起來,還占不到中興通訊銷售額和利潤的1/5。不僅如此,兩家公司、尤其中興通訊,其在美經營和收益的絕大部分,來自智能手機銷售,而這一塊并不包含在“報告”建議抵制的范疇內。
但實質影響卻絕不能低估。
首先,“黑名單”等于明確宣布“美國市場不歡迎華為、中興”,如此一來不僅“油水最足”的高速互聯網等骨干通訊網設備采購將對兩家中國公司關閉大門,且即便在抵制范圍外的智能手機等領域,合作運營商、客戶也不免受此影響,對兩家公司的產品心存芥蒂,并進而影響這些產品的市場形象和實際銷量。
其次,“國家安全”本就是個什么都可以往里裝的大筐,如今美國和其它歐美國家經濟復蘇緩慢,失業率居高不下,遷怒于貿易逆差、抱怨外國人和外國公司搶走本國飯碗的情緒十分普遍,“報告”先例一開,效仿者勢必紛至沓來。加拿大媒體事后就有評論稱,類似安大略省政府主動向華為設在渥太華的研發中心注資650萬加元這樣的“紅包”,今后將很難得到了。
第三,城門失火,殃及池魚,“黑名單”會波及其它可能和所謂“國家安全”沾邊的中外合作項目審批。最直接的例子,便是加拿大聯邦工業部剛剛宣布,將推遲30天公布對中海油對該國尼克森石油公司的并購案,而這一樁并購案遭部分人質疑的理由,同樣是所謂“國家安全”問題。
“報告”出臺前后,正如華為、中興反復辯解和許多歐美觀察家、專業媒體所指出的,長達60頁的“報告”,大部分被以“保密”為由拒絕公開,而在已披露的部分中,并未能拿出多少支持其指控的確切證據。正因如此,即便在歐美內部,對這項裁決也頗多爭議。一些人指出,此舉帶有明顯的政治操縱痕跡,當前美國選戰正酣、經濟形勢又不佳,政府或國會、民主黨或共和黨都迫不及待地到處尋找替罪羊,不時將一兩家中國公司拿出來敲打,在他們看來至少是沒什么政治風險的;一些人則質疑此舉有貿易保護主義嫌疑,意在打壓中國廠商,為美國本土同行思科保駕護航;更有歐洲媒體指出,美國自己就是網絡木馬和網絡間諜行為的鼻祖和行家里手,擔心其它國家以其人之道還治其人之身不難理解,但理由未免太過牽強。正因如此,英國《金融周刊》等專業媒體甚至刊登社論,指出“美國此舉不當”、“損人不利己”。