政府引導，撬動IPv6市場 ——我國下一代互聯網產業政策思考 2010-12-3113:39 地址空間即將耗盡，網絡安全可信度差，移動漫游能力有限，可擴展性壓力日增，網絡質量難以保障，運營管理水平亟待提升，節能降耗壓力增加……互聯網作為衡量一個國家綜合實力的重要標志，在發展過程中暴露出了一些突出問題。而“十二五”期間是我國實現發展方式轉變的關鍵時期，下一代互聯網作為最重要的未來國家信息基礎設施，其在推動電信業轉型、改造傳統產業、培育戰略性新興產業等方面具有重要的意義。如何更好地發展下一代互聯網？成為業界需要思考的問題。
兩條路線的融合
目前國際上出現了未來互聯網、新一代互聯網等概念，這些概念與下一代互聯網的內涵極為相似，只是看問題的出發點和角度有所不同。下一代互聯網的概念更多地側重于技術角度，從技術發展路線來看待互聯網演進與發展；未來互聯網更多地側重于用戶需求的角度，從未來人們對互聯網的需求出發，重點強調未來更長一段時期的互聯網特征和功能，其在技術路線上與下一代互聯網是一致的；而新一代互聯網則更多地側重于國家戰略需求，是國家領導人從提升國家綜合國力、維護虛擬國土安全的高度出發，對互聯網發展提出的新要求，其技術內涵和研究范疇已經涵蓋在下一代 互聯網之中。 為了解決互聯網面臨的技術挑戰，國際上提出了下一代互聯網的概念。關于下一代互聯網，目前主要存在兩條技術路線：一是立足于國際互聯網標準化組織IETF于1998年正式發布的IPv6協議，兼容與改進現有互聯網的漸進創新路線；二是立足于“一張白紙”重新設計互聯網的突破創新路線，如美國的未來互聯網設計FIND項目、歐盟的FIRE計劃等。這兩條路線不是對立的，而是互補的。IPv6將是下一代互聯網發展的起點和新的演進創新平臺，突破創新路線將為下一代互聯網發展提供不竭的創新源泉。因此，下一代互聯網將以IPv6為起點和新的平臺，通過上述兩條技術路線的有機結合，不斷加入新的元素和思想以解決重大技術挑戰，下一代互聯網將是持續發展的互聯網。
產業政策的思考
2003年以來，黨中央、國務院對發展我國下一代互聯網做出了戰略部署，實施了一系列國家級技術創新計劃、應用示范和試商用工程，取得了舉世矚目的成績，推動了我國下一代互聯網發展。面對新時期的發展需求，在既有基礎之上大力發展下一代 互聯網應是我國國家發展的基本戰略之一。 觀點一：促進兩條技術路線的競合發展
下一代互聯網的發展一方面要做好IPv6的商用部署，另一方面要加強新型網絡體系結構的研究與試驗，兩方面相互配合、相互促進，最終融合成為一個共同的目標網絡。IPv6是技術創新的應用與產業孵化平臺，新型網絡體系結構是技術創新的源泉。
觀點二：通過政府引導撬動IPv6市場
在IPv6商用部署階段，國家政策的重點應該放在如何調動互聯網終端用戶、IP網絡、 互聯網內容提供商的積極性，改變目前市場杠桿作用失靈的局面上來。目前IPv6部署的三個主體“用戶”、“網絡”、“內容”之間相互“等”、“靠”，形成僵局。政府應該充分發揮其在產業發展中的引導作用，在注重網絡改造的基礎上，工作重點向IPv6用戶發展和ICP改造傾斜，國家可以通過多種方式“創造”一批IPv6用戶、改造一些重要網站，先期形成一定規模的IPv6產業鏈。只要有了500萬，哪怕只有200萬規模的IPv6用戶，ICP的積極性就會被激發，ICP從爭奪IPv6用戶“藍海”的想法出發，會自主地完成整個網站或部分頻道的改造；網站改造得越多，IPv6用戶也會越多。此時 市場作用就得以充分發揮，三方相互“等”、“靠”的局面就會打破，IPv6產業就會進入良性快速發展軌道。在具體舉措上，政府在支持網絡運營商網絡改造的同時，可以考慮捆綁支持網站改造，網站改造后可以直接對這些網絡改造所覆蓋的IPv6用戶提供服務，使得參與網站改造的ICP能夠獲得先期掌握這些用戶的“特權”，從而激發其他ICP的積極性和主動性。 觀點三：構建環境加強新型網絡體系創新
在新型網絡體系結構研究方面，針對目前全球此領域剛剛起步、技術方向尚未明朗、我國發展與世界基本同步的現實，一方面重視新型網絡體系結構整體解決方案的研究與試驗，重點支持國內有一定研究基礎、國際有一定影響的3~5種技術方案的研究與試驗；另一方面要加強未來網絡試驗環境的構建，建成與美國GENI和歐盟FIRE相當的開放試驗環境，并且吸引國內外的技術方案在此環境下試驗。美國和歐盟均有依托未來網絡試驗環境來選擇和培育新型網絡體系結構、形成未來互聯網核心網絡、保持其在未來 互聯網網絡架構中優勢地位的戰略意圖。我國也應從戰略高度來重視未來網絡試驗環境的建設，一方面重視網絡虛擬化技術在未來網絡試驗環境建設方面的重要作用，通過部署網絡虛擬化軟件來整合目前國內存在的多個網絡試驗床，使其均成為未來網絡試驗環境的組成部分；另一方面要針對特定技術方案研發軟硬件設備與系統，構建試驗環境，并實現與未來網絡試驗環境的互聯互通。 觀點四：加強國際合作實行開放創新
互聯網是開放的，閉門造車式的創新將會承受巨大風險。在下一代互聯網領域，要加強與歐美日韓相關機構的協調，形成有效溝通機制，密切跟蹤下一代互聯網在世界范圍內的研究、試驗、標準化、部署和應用推廣進展情況，高度關注各國在下一代互聯網方面的戰略規劃、政策措施及其實施進展，共同推進標準制定工作。 | 
