前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員、咨詢(xún)公司RiceHadleyGates創(chuàng)始人安賈·曼紐爾（Anja Manuel）在《大西洋月刊》（the Atlantic）刊文稱(chēng)，中國(guó)技術(shù)不是美國(guó)的敵人。美國(guó)有理由擔(dān)憂(yōu)間諜活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊問(wèn)題，但如果切斷太多與中國(guó)的技術(shù)合作，更受傷的其實(shí)是美國(guó)的企業(yè)。
2017年中國(guó)公共安全博覽會(huì)上，F(xiàn)ace++人臉識(shí)別軟件的一次演示
以下是文章主要內(nèi)容：
最近，我在北京參觀(guān)了一系列龐大而令人印象深刻的人工智能實(shí)驗(yàn)室。在那里，我看到了讓我立刻聯(lián)想到硅谷的一幕：20多歲的中國(guó)研究人員戴著時(shí)髦的眼鏡，坐在一排又一排的開(kāi)放式臺(tái)面旁，戴著耳機(jī)，埋頭努力工作。他們的研究項(xiàng)目多種多樣，從像支持人工智能的共享單車(chē)摩拜這樣的應(yīng)用程序或者在線(xiàn)教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站VIPKid，到那些可能會(huì)引起美國(guó)政府擔(dān)憂(yōu)的項(xiàng)目，比如Face ++，它被廣泛認(rèn)為是世界上最強(qiáng)大的面部識(shí)別軟件。它可以用來(lái)對(duì)照片進(jìn)行分類(lèi)，中國(guó)的安全部門(mén)也在采用。
在多年來(lái)一直對(duì)中國(guó)通過(guò)“舉國(guó)之力”來(lái)迎頭趕上和主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的努力抱有天真的理解以后，美國(guó)政府最近似乎被一夜驚醒。先是奧巴馬政府就中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域取得的進(jìn)步發(fā)出警報(bào)，而后五角大樓的硅谷哨站呼吁警惕中國(guó)在美國(guó)的科技投資活動(dòng)，如今美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）也開(kāi)始持續(xù)不斷地放出反華的聲音。
除了特朗普和白宮貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅（Peter Navarro）掀起的貿(mào)易戰(zhàn)以外，美國(guó)還在其它方面實(shí)施打擊。美國(guó)國(guó)會(huì)議員提議全面擴(kuò)大外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的權(quán)力。該委員會(huì)是一個(gè)負(fù)責(zé)審查外國(guó)收購(gòu)美國(guó)資產(chǎn)的交易防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的政府機(jī)構(gòu)。國(guó)會(huì)提出的法案會(huì)擴(kuò)大待審查交易的范圍，將所有涉及外國(guó)投資者的所謂“關(guān)鍵技術(shù)”（迄今尚未明確定義）和非公開(kāi)技術(shù)信息納入審查范圍。在法律還沒(méi)有做出任何變更，CFIUS就在2017年阻止或勸阻了大約20宗中國(guó)交易。美國(guó)國(guó)會(huì)議員要求教育部長(zhǎng)貝琪·德沃斯（Betsy DeVos）調(diào)查華為與50多所美國(guó)大學(xué)的合作關(guān)系，政府也在探索對(duì)中國(guó)科技研究人員實(shí)施全面的簽證限制。投資數(shù)據(jù)已經(jīng)相應(yīng)發(fā)生變化：2017年，來(lái)自中國(guó)的外商直接投資（FDI）下降了35%，而中國(guó)在美國(guó)的并購(gòu)交易同比減少了90%。
然而，美國(guó)政府是在解決正確的問(wèn)題嗎？美國(guó)現(xiàn)在面臨著切斷太多與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)合作的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)美國(guó)的利益的損害要大于中國(guó)的利益。政府的目標(biāo)應(yīng)該是保護(hù)一些關(guān)鍵技術(shù)，嚴(yán)厲打擊中國(guó)的非法行為，而不是廣泛地切斷技術(shù)合作。
合作的好處
用幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)：
雖然硅谷在社交網(wǎng)絡(luò)等純數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，但機(jī)器人技術(shù)、無(wú)人機(jī)和其它側(cè)重硬件的技術(shù)方面的創(chuàng)新需要有先進(jìn)的制造技術(shù)。在這方面，中國(guó)深圳是無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)者。正如記者馬特·希恩（Matt Sheehan）所指出的那樣，從中國(guó)私人投資者獲得投資，往往能夠讓美國(guó)的初創(chuàng)公司接觸到這個(gè)快速發(fā)展且蓬勃發(fā)展的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)——正如一位美國(guó)企業(yè)家所說(shuō)，在深圳一個(gè)星期的制成品設(shè)計(jì)工作，在美國(guó)要四周才能完成，因?yàn)楫?dāng)?shù)匦扪a(bǔ)改進(jìn)物理設(shè)計(jì)要快速得多。
谷歌和微軟是全球領(lǐng)先的人工智能研究實(shí)體。最近，它們都因?yàn)樵谥袊?guó)開(kāi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)而受到福克斯新聞和其他媒體的批評(píng)，因?yàn)檎缫恍┤怂J(rèn)為的，它們的中國(guó)研究人員所做出的一些創(chuàng)新成果將會(huì)“泄露”給中國(guó)政府。這確實(shí)有可能發(fā)生，這些公司應(yīng)該對(duì)員工實(shí)施嚴(yán)格的控制，并投資提升網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，以便防范這種情況發(fā)生。但嚴(yán)格限制這種合作是毫無(wú)意義的。即使美國(guó)和中國(guó)的研究人員不能共事，谷歌在歐洲也有一個(gè)大型的人工智能團(tuán)隊(duì)，美國(guó)政府并不能阻止他們與中國(guó)的同事共事。
另一方面，像百度和蔚來(lái)汽車(chē)（NIO）這樣的中國(guó)科技公司都很樂(lè)意在硅谷設(shè)立研究中心，該類(lèi)做法讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)在獲取洞見(jiàn)和就業(yè)兩方面都能從中受益。
隨著技術(shù)變得越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，這種合作只會(huì)變得越來(lái)越重要。正如分析師保羅·特里奧羅（Paul Triolo）所指出的那樣，即將到來(lái)的5G電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將需要包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家在供應(yīng)鏈上做出貢獻(xiàn)，而限制與中國(guó)在這一領(lǐng)域的合作只會(huì)削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。在5G這樣的領(lǐng)域中“單干”也意味著世界將會(huì)采用其他國(guó)家地區(qū)（可能是中國(guó)或歐盟）的治理標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)美國(guó)的消費(fèi)者和美國(guó)姍姍來(lái)遲的安全保護(hù)努力都是不利的。
最后，長(zhǎng)期的創(chuàng)新之所以發(fā)生，是因?yàn)槊绹?guó)公司參與了世界各地的市場(chǎng)。一位美國(guó)半導(dǎo)體公司的高管最近告訴我，美國(guó)公司在中國(guó)的銷(xiāo)售和投資，讓它們能夠接觸到中國(guó)在云計(jì)算、人工智能和自動(dòng)化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，從而使得美國(guó)產(chǎn)品能夠更好地應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)的變化。巴爾干化可能會(huì)強(qiáng)化中國(guó)人自力更生的欲望，從而導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)效率低下，成本上升，創(chuàng)新減少。他補(bǔ)充說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)和出口管制審查的增多，美國(guó)企業(yè)將不得不在繁瑣的合規(guī)性程序上投入更多的資金。而這些資金本可以得到更好的使用，比如用于研發(fā)。
我訪(fǎng)問(wèn)的中國(guó)人工智能實(shí)驗(yàn)室完美地展示了互通性的問(wèn)題——以及好處。它的創(chuàng)始人是位臺(tái)灣人，他在美國(guó)接受教育，與美國(guó)和中國(guó)都有著深厚的聯(lián)系。許多美國(guó)投資者都參與了他的基金。他們孵化的技術(shù)大多數(shù)都是良性的——讓我們所有人能夠更容易地在城市里分享自行車(chē)或者教育我們的孩子。
許多美國(guó)分析人士都在對(duì)人工智能領(lǐng)域的新“太空競(jìng)賽”大書(shū)特寫(xiě)。但這種冷戰(zhàn)類(lèi)比并不恰當(dāng)。就目前美國(guó)和中國(guó)之間的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)而言，并沒(méi)有兩個(gè)明確界定的、代表國(guó)家“隊(duì)”針?shù)h相對(duì)的國(guó)家“集團(tuán)”。”相反，一個(gè)由互通的高校、研究人員、供應(yīng)鏈和資本流動(dòng)組成的網(wǎng)絡(luò)采用來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的一流微芯片，將它們嵌入在來(lái)自中國(guó)的上等硬件，并讓往往不在母國(guó)工作的各國(guó)人工智能研究者在開(kāi)源平臺(tái)上發(fā)布他們的研究成果，供所有人查閱。
面對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊隱憂(yōu)，美國(guó)政府官員有理由果敢地制止該類(lèi)行為。然而，如果不清楚它們正在解決的問(wèn)題的話(huà)，他們可能會(huì)矯枉過(guò)正，扼殺良性技術(shù)方面的積極合作，同時(shí)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多的負(fù)擔(dān)。
如果美國(guó)政府是擔(dān)心非法向中國(guó)政府和軍方轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，那么它的監(jiān)管可能會(huì)變得既狹窄，又廣泛。監(jiān)管變得更狹窄體現(xiàn)在，美國(guó)可以仔細(xì)審視尋求獲得有助于中國(guó)軍方的美國(guó)技術(shù)的中國(guó)投資活動(dòng)（而不是阻止所有的中國(guó)投資），并仔細(xì)審查中國(guó)學(xué)生以確保他們不是情報(bào)人員，而不是斷然阻礙所有的中國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在這里學(xué)習(xí)。事實(shí)上，美國(guó)可以通過(guò)向最有前途的畢業(yè)生發(fā)放H-1B簽證來(lái)鼓勵(lì)他們留下來(lái)，從而將中國(guó)的這種資源為己所用。監(jiān)管變得更廣泛則體現(xiàn)在，歐洲國(guó)家、日本和韓國(guó)也擔(dān)心中國(guó)可能的技術(shù)重商主義和盜竊行為，因而美國(guó)可以領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)統(tǒng)一的陣線(xiàn)來(lái)打擊該類(lèi)行為。
樹(shù)立一堵墻來(lái)留住美國(guó)的技術(shù)，將別人完全擋在外面，并不是正確的做法——美國(guó)不該那么激進(jìn)，而是應(yīng)當(dāng)只是給原本良性的國(guó)際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)剪斷少數(shù)的壞線(xiàn)。
