網絡色情防不勝防
“色情網站就像噩夢一樣籠罩著我的上網生活！”在慧聰網站做編輯的小鄂講述了他遭遇黃色網站伏擊的經歷。“我在一次上網聊天時，因為點擊了一個關于新書介紹的鏈接，不幸登錄了一家色情網站。這個黃色網站的設計者設置了一個病毒程序，只要打開IE就回自動彈出污穢不堪的畫面，而且關閉后幾十秒鐘后又自動彈出來。我知道每關閉一次都會增加這個網站的點擊率。但想了很多辦法至今仍無法將它徹底刪除。”有這樣經歷的網友恐怕已經不在少數。據統計，曾經瀏覽過色情網站的網友有半數以上表示是在無意中登錄色情網站的。
據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)公布的數據，現在中國8700多萬網民中，35歲以下占了70％，24歲以下占了55%%，其中18歲以下將近20％。據《北京晚報》報道，北京海淀區法院少年庭的一項名為“不良網絡信息對未成年犯的影響”的隨機調研顯示，在100名在押未成年犯中，瀏覽過帶有害色情內容并受到影響的占56％，經常觀看的占44％。另一份來自海淀檢察院的調研顯示，在73名有上網經歷的在押未成年犯中，絕大多數是在玩游戲、上網聊天、看色情信息，39人承認自己的違法犯罪行為與網絡不良信息有關。
色情網站何以泛濫
今年4月底，湖北省仙桃市三伏潭鎮榮家湖村年僅20歲、只有初中文化的青年榮超使用黑客攻擊手段，利用天津某單位服務器上存在的漏洞，攻入該機并上傳自制的軟件，經自動運行生成攻擊“后門”，利用軟件對該服務器實施遠程控制后，上傳了淫穢網站的網頁數據，建立了“性福天堂”色情網站。經調查發現，在“性福天堂“網站上，存在著大量的淫穢圖片、文字以及榮超在上面發布的黃色電影網站。這些內容極其淫穢，有的到了讓人無法忍受的程度，誘惑性極強，極易誘發犯罪。此網站自建立起來后，共有3049151人次訪問過，其中會員1911130人次，游客1138021人次，網頁總頁面流量達34325321次，平均每人瀏覽11.26次。注冊會員66095人，涉及全國各地以及港臺澳。犯罪嫌疑人榮超現已被批捕。
中國社會科學院新聞與傳播研究所副研究員閔大洪認為，網絡的普及和開放式終端點對點的傳播，使網絡的傳播速度與傳統媒體的傳播速度相比呈現出幾何式增長的態勢，目前來說難以被有效管理。互聯網作為現代傳播媒介，其隱私性、便捷性、互動性、易操作性的優點使其已經成為現代社會重要的信息傳播途徑，但網絡技術的進步也同時為犯罪分子提供了便利條件。
還有專家認為，互聯網信息傳播的隱蔽性，以及低成本與可觀利潤的強烈反差，是色情網站經營者鋌而走險的重要原因之一。
色情網站的“同伙”
據有關人士介紹，色情網站經營方法通常是把網站或網頁掛在他人的服務器上，或者鏈接在大門戶網站上，再與門戶網站按收入分成，比例一般從20％到60％。有些電信運營商成為網絡色情的收費提供渠道，很多色情網站都與手機SP“合作”，建立起便捷且方便的斂財通道。“色情網站泛濫成災的背后是巨大的經濟利益，少數電信運營商、內容服務商和金融單位已經形成了一個利益共同體。”新華網廣西頻道總編輯郭以格舉例說：“某色情網站廣告稱，發送短信就可下載500部激情大片。通過手機注冊收費，是色情網站最常用的獲利方式，其次是通過銀行卡收費。”某些運營商“睜一只眼閉一只眼”甚至在結算上為色情網站開綠燈的行為，在客觀上縱容了色情網站的泛濫。目前社會反響強烈，譴責那些為色情網站提供網絡服務器托管和提供手機付費等服務的各類運營商。中國社會科學院新聞與傳播研究所副研究員閔大洪則表示，“現在這些服務商是否該承擔法律責任還很難說，還沒有跡象表明他們會受到法律的追究。但無論如何不能把自己利益的實現建立在社會公共道德之上。”
中國向網絡色情宣戰
國內互聯網上黃毒泛濫令人觸目驚心，已經成為一種新型的社會公害，嚴重危害青少年的身心健康，引起了社會各界的強烈不滿，黨中央、國務院對此高度關注。7月16日，全國打擊淫穢色情網站專項行動電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務委員、公安部部長周永康在會上強調，要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于打擊淫穢色情網站的重要指示精神，在全國范圍內迅速組織開展打擊淫穢色情網站專項行動，堅決遏制住網上淫穢色情活動發展蔓延的勢頭。為此，公安部等14個部門(單位)聯合開展打擊淫穢色情網站專項行動。
記者從公安部了解到，公安部于電視電話會議的當晚7時開通了舉報電話和舉報網站。截至7月27日，共接到群眾舉報電話1386個，其中反映淫穢色情網站的電話733個，約占53%%；反映其他問題的電話653個(包括色情短信問題、黑網吧問題、賣淫嫖娼問題、網上賭博問題、吸毒販毒問題、傳銷詐騙問題等)，約占47%%。公安機關迅速鎖定一批淫穢色情網站，依法追查一批網上制作、販賣、傳播淫穢色情信息的犯罪線索，偵破了一批大要案件。打擊淫穢色情網站專項行動開展以來，各地公安機關高度重視，周密部署，行動迅速，重拳出擊，取得初步戰果。據初步統計，截止到7月底，北京、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江等地公安機關已關閉了發現的淫穢色情網站近700個。全國公安機關共立案151起，破獲134起，抓獲犯罪嫌疑人224個，其中刑事拘留177人，取保候審15人，批準逮捕32人。專項行動取得了階段性勝利。
最高人民檢察院、最高人民法院和電信主管部門、文化部門、工商部門、新聞出版部門、銀行業監管部門根據各自分工，也積極行動。其中電信主管部門將健全和完善對互聯網運營服務單位的監管措施，即將實行開辦網站和網上服務實名注冊登記制度。對未經審批或者備案擅自經營信息服務的違規行為進行清理和查處，依法配合公安機關對利用互聯網和手機傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。對通過手機代收費的網站要逐一核查，切斷與淫穢色情網站的收費關系。對于在專項行動中經公安機關確認涉嫌傳播淫穢色情信息的網站或信息服務商，電信主管部門將予以查處取締，相關電信運營企業予以切斷關閉。責令中國移動和中國聯通等通信企業加強對手機短信的管理，對利用手機傳播淫穢色情短信息的要進行有效整治。銀行業監管部門負責監督各商業銀行開展自查自糾活動，督促、指導各商業銀行建立健全異常交易信息監測機制，配合公安機關對可疑銀行賬號的調查和查處工作。要加強對銀行卡的管理，堅決停止淫穢色情網站收費卡、賬號的使用，切斷淫穢色情網站收費渠道。
建立長效機制還須立法
就在今年上半年，國內一些知名網站上的“人體寫真”、“生活”、“男性”、“女性”、“視頻聊天”、“成人用品”欄目里不健康的性內容還隨處可見。近期記者注意到，新浪、搜狐、TOM、網易等大門戶網站里，從前的許多暴露和惹火的敏感圖片已被刪除，其中內容不太健康的欄目已經整頓或者不見蹤影。顯然，他們在“清理門戶”方面有實質性的進展。在中國互聯網協會互聯網新聞信息工作委員會開通的違法和不良信息舉報中心網站接到的29000多條舉報中，對簽約網站的舉報只有2600多條，占全部舉報的7％不到。有業內人士據此稱，各大網站在行業自律方面，尤其是在抵制淫穢色情的傳播以及在其他不良信息的傳播上，自律意識還是比較強的。中國社會科學院法學所副研究員沈衛利認為：“無論在理論上還是實際操作上，僅依靠政府部門來監管如此巨大的網絡空間顯然是不現實的，比較可行的辦法是在分類管理的同時依靠社會中間組織和行業自律。要依法構建各種類型的網絡媒體中間組織和自律性行業規范，從而在政府與網絡媒體之間搭建溝通渠道和橋梁。市場經濟發達國家通常都有較健全的中間組織，中間組織可以在很大程度上減少監管的運行成本，并且能夠有效地提高監管效率。”
但毋庸置疑，清肅網絡色情僅靠網站的自律是遠遠不夠的。閔大洪認為：“過去政府的管理部門對網絡空間沒能給予應有的重視，管理上的疏漏也給了色情網站生存空間。現在面臨的問題主要還是相關法律法規不健全，建立起打擊色情網站的長效機制是關鍵。”
被稱為中國民間網絡掃黃第一人的遼寧渤海大學教師王吉鵬認為：目前來說，構建一個基于整個互聯網的“網絡法”是當務之急。即網絡的各個方面的總的立法體系，包含虛擬財產、網絡權益、網絡監管等各個方面。我們現在的立法程序比較緩慢，與網絡的發展速度不相符，我國現在跟網絡直接發生關系的法律和規章不到15部，而且大部分都是部門管理條例。只有立法及時、明晰，執法才會嚴明、高效。
公安部有關人士表示，打擊淫穢色情網站，要把治標與治本有機結合起來，把專項行動與長效管理機制有機結合起來，把經濟、行政、法律、技術手段有機結合起來，把行業自律與社會監督有機結合起來，綜合運用各種措施，遏制互聯網上淫穢色情等有害信息的滋生蔓延。公安機關作為此次專項行動的牽頭單位，將會同各有關部門，認真組織、協調好專項行動，并積極會同有關部門建立對互聯網信息安全管理的長效工作機制。
