胡天舒
有人士向記者證實：“四并二”方案并非無中生有。但是這4家國有大中型企業之中有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復艱難，合并方案不是短時間內能塵埃落定的。
歷經10年分拆重組仍然沒有厘清框架，一個“中國電信—中國聯通”，“中國移動—中國網通”的中國電信業合并方案又被傳得沸沸揚揚。按照這個方案，此番的改變思路是一家固定話網運營商合并一家移動話網運營商，最后將誕生兩家全業務電信運營商。
上海聯通一位不愿意透露姓名的人士向記者證實，這個方案并非無中生有。他透露，正在考慮“四并二”方案操作性的是“國資委和有關決策部門”。
電信業是國民經濟支柱產業，如此重大改革已經不是由信息產業部一家就可以決定的事情。中國電信部門負責人在5月31日接受記者采訪時強調，決策的變動應該由出資人來決定，中國電信這幾家企業現在由國資委主管，因為新方案的決策方是國資委。他說：“像中國電信、中國移動這樣的特大型國企要分要合企業無權決定�！彼硎荆刂宫F在，中國電信還未獲得正式信息。
6月1日，經濟學家周其仁向記者指出，電信業發展需要一站式服務，目前的問題是還沒有一家全能綜合的電信運營商存在。周其仁說，他早已聽說過“四并二”方案。
“四并二”難防惡性競爭
1994年，中國聯通成立，中國電信業的改革大幕從此拉開，逐漸形成了中國電信、中國移動、中國聯通與網通、鐵通、衛通六強并立的格局。從信息產業部發布的2004年1月至3月電信專業收入比例來看，固定通信(本地＋長途)為50.58%，移動通信為43.07%。從各家公司的主營業務來分析，不難判斷出6家公司中前4家當屬于市場實力派。
不妨做一簡要分析：中國移動在海外整體上市，全球開拓和備戰3G上具備諸多優勢，中國聯通把目前的注意力放在了CDMA上，新業務的試驗和推廣上速度非�？�，市場反應還不錯，上海已經有100萬CDMA用戶；固話市場的萎縮與移動市場的高歌猛進形成鮮明對比，但是寬帶業務已經成為中國電信利潤持續增長的新動力，其寬帶用戶突破了700萬戶；今年1月網通北方、網通南方相繼成立后，如何盡快穩妥地上市已經成為網通今年工作的重點，但是網通在2003年整體虧損1.76億元人民幣，上市之路尚無定論。
4家公司都朝著自己既定目標奔跑，“四并二”方案就像是要把它們一對一對地拉到同一跑道上來，需要注意的是，除了“四并二”方案會大大影響它們的正常運營外，這4家國有特大型企業之中還有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復艱難。如果“四并二”方案已經進入操作階段的傳聞屬實，又是出于什么考慮呢？
記者在采訪中發現，電信業比較認同的解釋是，合并可以防止同業之間的惡性競爭，防止國有資產流失。上海的聯通一位管理層人士說：“現在的手機資費已經非常低，有些地方幾塊錢包月都出來了，這就叫做惡性競爭。”誰都知道，在移動通信市場，中國聯通的CDMA促銷攻勢及其猛烈，中國移動只能頻頻推出各類降低資費的“套餐”以保護可能流失的客戶，與此同時，固網運營商的小靈通和“一號通”對移動運營商也形成了包圍之勢，競爭不斷加劇。他認為如果只剩下兩家大公司，雖然不能完全解決這個問題，但是“這種惡性競爭狀況會好一些。
周其仁駁斥了“防止惡性競爭說”，他認為存在兩家全業務運營商就能解決惡性競爭的想法是可笑的�！艾F在不是惡性競爭的問題，而是競爭不夠的問題，道理很簡單，兩家全業務運營商結成價格同盟怎么辦？”“四并二”方案是不是效仿英國電信業的兩寡頭競爭呢？周其仁回答說，英國政府幾年后將向市場增發牌照不可能造成壟斷，但中國電信業的情況不太明朗。
解決3G牌照發放難題
從香港傳來消息看，合并的目的或者會涉及3G發放牌照的問題。3G指第三代移動通信技術，簡單說來能夠處理圖象、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網頁瀏覽電話會議個、電子商務等多種信息服務，無論是從技術還是從運營來看，3G都是一場革命，它帶來相關產業值將達到上萬億元。
但是信息產業部部長王旭東在公開場合曾經明確表示，中國發放3G牌照沒有時間表，固話市場流失日漸嚴重，電信投入和維護成本持續高企，在這種背景下，中國電信和網通對移動業務的期待和要求越來越強烈。從企業角度來說，3G牌照應該早點發下來，可是對決策者來說，既要顧及4家公司業務運營和持續發展，又要考慮3G牌照一旦下發后鋪網絡建設的成本。一旦出現重復建設的現象，國家幾千億元資產將受到考驗。
“每一張3G網都是全程全網，投資建設資金都是上千億元。”聯通一位人士對記者說。
可以肯定地說，中國電信業鮮有企業具備單獨接手3G牌照的實力，因此在33問題上，合并方案近乎理想：合并后產生兩家新運營商，既解決了牌照之爭又防止重復建設。
不過周其仁也指出，現在從香港市場看來，和記黃埔的3G業務每天都在賠錢，內地還應該對3G做一個市場估計。此外市場管制風險等問題也不可不考慮。
“話網分離”
還有一種觀點提出，就像電力行業一樣，電信業也可以分為網絡基礎設施和以網絡為基礎的服務兩種不同的資源，我國的電信業務是否可以仿照電力行業的做法實行“話網分離”呢？作為參照，在進行“電網分離”改革之后，電力行業的整體狀況有了很大改善。
市場研究員認為，通過實現“話網分離”，此前困擾中國電信業的諸多問題如互聯互通、重復建設、3G牌照、單一業務和全業務轉換等都將迎刃而解。“話網分離”應該是可行的另外一條道路。
電信業是否事宜存在太多的運營商，是否一定要用合并方式來解決，這不是一個能簡單回答的問題。需要承認的是，中國電信業中重復建設是存在的過渡競爭也是有的。周仁認為，當下的中國電信市場需要一家全能綜合的電信運營商存在，從這個角度分析，合并方案是有道理。他同時強調電信業變動發生后，其他相關的變化比如管制等措施也要跟上來。
4家公司對合并的態度也各不相同，中國電信和中國移動因為規模和盈利都不錯，所以對于“四并二”方案不置可否。上海聯通一位人士表示，中國聯通的運營情況非常好，真要合并也絕不是因為要在經營上得到幫助。對此中國電信不置可否，“4家公司的運營狀況是各自有各自的帳，說法不一樣�！敝袊�電信一位管理人士對記者說，1999年中國移動分出去上市，“拿走的資產里有很多是現金�！�
就整體而言，網通目前缺乏現金流和業務增長點，聯通雖然有CDMA的好機會，但“作秀太過而實力不足�！蓖瑯尤狈Ψ�定的現金流和優質的人力資本來支撐。兩兩合并，雙方實力均等，機會均等，不啻為一個好方案。但是合并牽涉到雙方的利益，股東對上市公司合并也非常敏感，尤其會在海外市場引起被動，合并方案不是短時間內能塵埃落定的。潤持續增長的新動力，其寬帶用戶突破了700萬戶；今年1月網通北方、網通南方相繼成立后，如何盡快穩妥地上市已經成為網通今年工作的重點，但是網通在2003年整體虧損1.76億元人民幣，上市之路尚無定論。
4家公司都朝著自己既定目標奔跑，“四并二”方案就像是要把它們一對一對地拉到同一跑道上來，需要注意的是，除了“四并二”方案會大大影響它們的正常運營外，這4家國有特大型企業之中還有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復艱難。如果“四并二”方案已經進入操作階段的傳聞屬實，又是出于什么考慮呢？
記者在采訪中發現，電信業比較認同的解釋是，合并可以防止同業之間的惡性競爭，防止國有資產流失。上海的聯通一位管理層人士說：“現在的手機資費已經非常低，有些地方幾塊錢包月都出來了，這就叫做惡性競爭。”誰都知道，在移動通信市場，中國聯通的CDMA促銷攻勢及其猛烈，中國移動只能頻頻推出各類降低資費的“套餐”以保護可能流失的客戶，與此同時，固網運營商的小靈通和“一號通”對移動運營商也形成了包圍之勢，競爭不斷加劇。他認為如果只剩下兩家大公司，雖然不能完全解決這個問題，但是“這種惡性競爭狀況會好一些。
周其仁駁斥了“防止惡性競爭說”，他認為存在兩家全業務運營商就能解決惡性競爭的想法是可笑的�！艾F在不是惡性競爭的問題，而是競爭不夠的問題，道理很簡單，兩家全業務運營商結成價格同盟怎么辦？”“四并二”方案是不是效仿英國電信業的兩寡頭競爭呢？周其仁回答說，英國政府幾年后將向市場增發牌照不可能造成壟斷，但中國電信業的情況不太明朗。
解決3G牌照發放難題
從香港傳來消息看，合并的目的或者會涉及3G發放牌照的問題。3G指第三代移動通信技術，簡單說來能夠處理圖象、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網頁瀏覽電話會議個、電子商務等多種信息服務，無論是從技術還是從運營來看，3G都是一場革命，它帶來相關產業值將達到上萬億元。
但是信息產業部部長王旭東在公開場合曾經明確表示，中國發放3G牌照沒有時間表，固話市場流失日漸嚴重，電信投入和維護成本持續高企，在這種背景下，中國電信和網通對移動業務的期待和要求越來越強烈。從企業角度來說，3G牌照應該早點發下來，可是對決策者來說，既要顧及4家公司業務運營和持續發展，又要考慮3G牌照一旦下發后鋪網絡建設的成本。一旦出現重復建設的現象，國家幾千億元資產將受到考驗。
“每一張3G網都是全程全網，投資建設資金都是上千億元。”聯通一位人士對記者說。
