“寬帶中國戰略”的核心在于提升用戶的入戶帶寬，實現寬帶的真正提速。2011年歲末曾有報告指出國內寬帶“缺斤少兩”，中國網民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”，一時“假寬帶”一詞成為公眾關注的焦點。
從2012年起，“寬帶中國”戰略有了實質性的政策推動，工信部出臺新政將通過幾年時間對中國的網速進行“降價提速”，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋范圍。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20Mbit/s以上，農村家庭達到4Mbit/s以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100Mbit/s。
寬帶駐地網的定位
寬帶駐地網（或者寬帶接入網）介于IP城域網和用戶（集團客戶、家庭客戶）之間。隨著數據骨干網、城域網等建設的發展，駐地網的“繁榮”是理順成章的下一步，尤其是對最后一公里的市場爭奪戰，表明了駐地網將成為明天中國城市寬帶服務的市場焦點。而隨著中小企業、個人企業、SOHO商務等的發展，未來的寬帶接入面對的服務對象不僅是社區，還有企業和個人，誰擁有今日的接入口，誰就擁有明日的市場。
駐地網規劃建設是典型的業務取定型網絡，目標是實現某一個特定區域內的客戶覆蓋而專門建設的典型業務接入平臺。駐地網依托現網的光纖資源，能夠向客戶提供大帶寬接入的業務，更適合承載較大顆粒的業務，如WLAN 熱點接入、集團客戶、家庭客戶業務等。
隨著我國光進銅退進程的深入開展，PON網絡在帶寬升級、業務承載和無源網絡維護等方面的優勢逐漸被運營商普遍接受。目前，寬帶接入網主要采用基于PON技術的FTTx網絡為主，對重要集團客戶采用類似基站回傳的MSTP/PTN網絡接入。
寬帶接入駐地網工程的規劃應與城市規劃、通信發展規劃和通信發展總體規劃相適應，近期建設方案應與遠期發展規劃相結合，因地制宜，遵循科學性、合理性、經濟性、前瞻性、相對穩定性，力求在經濟上達到效益最大化，在技術上符合整體通信網絡的發展需求和方向。
駐地網PON網絡規劃模型
構建基于PON的寬帶接入網絡，一般采用“綜合業務接入點＋主干光纜＋配線光纜＋末端光纜＋駐地網”的模式進行規劃建設。
寬帶接入駐地網在現有傳送網絡中的定位如下圖1所示。
寬帶接入PON網絡可劃分為網絡側和用戶側兩部分，其中網絡側主要為“PON設備（OLT PON口）＋主干光纜環（大芯數光纜＋光交接箱）＋配線光纜環（大芯數光纜＋光交接箱）”；用戶側主要為“用戶端管線（光交接箱至用戶端的管線）＋駐地網（分光器、ONU、樓道交換機、駐地網光纖、駐地網銅纜網、用戶端設備等）”。
駐地網基礎設施規劃建設
1．管道資源建設
在寬帶接入網管線資源建設的同時，應加大用戶預覆蓋力度，在適當考慮備用資源的情況下，可按2?4孔管道的容量建設從用戶光接入點至市政管道人井或架空桿路的管線資源，對于重要集團客戶的引入，應按雙路由方案建設。
用戶駐地網內，從用戶光接入點至建筑、樓道的管道資源安全性普遍較高，容量需求可按2?4孔管道（110或等效）進行建設，在條件允許的情況下爭取資源成環。
對于樓宇內通信槽道、暗管等資源，應避開強電等路由，選擇便于安裝、維護的位置進行建設。
2．纜線資源建設
在用戶駐地網內應遵循以下原則建設光纜系統。
（1）對于業務量較大、用戶密度較低的高檔小區用戶考慮以FTTH的方式接入，其它情況可考慮FTTB等方式接入。
（2）一般采用G.652光纖類型，在有特殊要求的室內環境下可適當采用G.657光纖。
（3）用戶駐地網內需根據系統光功率預算選擇光纖接續方式，在滿足系統余量、功率預算的前提下，可采用冷接方式進行光纖接續。
（4）積極采用微管、微纜等方式部署管線系統，提高管道利用率，做到“一次布放，長期使用”。
（5）在槽道無法建設的室內區域，必須使用套管等方式對光纜進行保護，原則上禁止出現無保護措施的光纜段落。
（6）根據用戶需求進行合理的光纜建設，用戶駐地網分配光纜一般按8?12芯的容量進行建設，如果客戶密度較大，可根據需求選擇大芯數光纜。入戶光纜可根據需要采用2芯皮線光纜，入戶電纜則應以五類線為主。
3．ONU部署與分光器布放
按照應用場景和安裝位置的不同，ONU可分為樓道型ONU，家庭型ONU等數種。
采用FTTH建設模式時，ONU在用戶放裝時配備。
采用FTTB建設模式時，應積極采取“匯單元”模式，ONU相對集中部署，以提高設備利用率、減少有源節點數量；每個“匯單元”規模不宜過大，應控制在32戶以下，ONU至家庭內信息點的五類線長度應在90米以內。
當某個駐地網的ONU占用的光纖數量超過引入光纜芯數的60%時，建議將光分路器下沉至該駐地網。例如：某個駐地網的引入光纜為6芯，則這個駐地網內部安裝的ONU數量最多為4臺（6×60%=3.6）；同樣，某個駐地網的引入光纜為12芯，則這個駐地網內部安裝的ONU數量最多為7臺（12×60%=7.2）。
在考慮光分路器的下帶用戶數及覆蓋范圍時應綜合上述三點統籌考慮。駐地網內部潛在用戶數小于100戶時不考慮設置光分路器；潛在用戶數在101?600之間時，考慮設置一個光分路器；潛在用戶數多于600戶時考慮在駐地內設置多個光分路器。
駐地網單PON口的接入規劃
1.單PON口可接入的用戶數計算
OLT單PON口可接入的用戶數與客戶業務帶寬和PON系統的應用模式有關。在業務帶寬測算法里，單PON口可接入的用戶數由PON口可用帶寬、典型業務帶寬、忙時并發比和業務滲透率這幾個因素確定。
對于GPON系統，單PON口可用帶寬約為2200Mbit/s（線路速率為2488Mbit/s），則GPON系統單PON口可接入用戶數約為2200/(10×0.33×100%)=667(戶)。其中10代表了下行業務所需帶寬（10Mbit/s/戶），0.33為忙時并發比。
以上業務模型為單一上網業務，代表了近期家庭用戶的普遍需求。
PON系統用戶開通的業務種類和數量對單PON口用戶數的影響很大，當業務發展初期，用戶只有上網業務需求時，即使每戶10Mbit/s的帶寬也能使單個PON口接入大量用戶。
但當高清、標清電視出現后，單PON口可接入用戶數將直線下降，所帶用戶數將是此在面對高檔住宅FTTH解決方案時，應合理規劃單PON口接入的用戶數，為未來業務預留適當的空間。
2.客戶帶寬規劃
GPON擁有出色的精細化帶寬管理能力，公眾用戶的主要業務，寬帶上網、話音和IPTV，其帶寬和QoS需求具有相對的統一性，以便于大規模運營。
GPON以T-CONT作為流量調度的基本單位，并將T-CONT分為5種類型，不同類型的T-CONT具有不同的帶寬分配方式，可以滿足不同業務流對時延、抖動、丟包率等不同的QoS要求。標準中又將帶寬分成4種類型，分別是固定帶寬（Fixed）、保證帶寬（Assured）、非保證帶寬（Non-Assured）和盡力而為帶寬（BestEffort），帶寬分配優先級依次下降。
不同的T-CONT類型分別適用于支持企業不同類型的業務，如專線、話音、視頻、VPN和寬帶上網等。通過這種機制，配合高效的DBA算法，可以最大程度地利用PON網絡的帶寬，為企業客戶提供高質量的接入服務。
3.“真寬帶”客戶帶寬配置
固定帶寬：分配給用戶的固定可使用的帶寬，不可被別的用戶占用。優先級最高。
保證帶寬：在帶寬資源豐富的情況下，可分配給用戶使用的帶寬大小。可被別的用戶占用；優先級次之。
最大帶寬：優先級最低，只有在整個帶寬資源滿足的情況下才能被滿足。
不可否認固定帶寬方案會造成帶寬利用率過低，但可實現“真寬帶”，滿實現用戶需求與資費付出的完美統一。
