摘要：分析了電子政務(wù)的需求和組網(wǎng)特點(diǎn)，結(jié)合UT斯達(dá)康在廣電電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的一些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分析了在電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)中如何選擇合適技術(shù)方案，根據(jù)EPON方案現(xiàn)網(wǎng)這幾年的應(yīng)用情況，說(shuō)明了該方案在運(yùn)行速度、穩(wěn)定性、安全性及功能上完全達(dá)到電子政務(wù)網(wǎng)的設(shè)計(jì)要求。
1 引言
隨著全球信息化的發(fā)展和我國(guó)信息化建設(shè)步伐的加快，政府信息化作為國(guó)家信息化的龍頭，在提高政府行政質(zhì)量、效率以及科學(xué)決策和宏觀調(diào)控能力上越發(fā)顯得重要起來(lái)，電子政務(wù)已成為各級(jí)政府推動(dòng)行政創(chuàng)新、政務(wù)公開等方面的具體舉措。建立電子政府，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，已成為一種世界性的潮流和趨勢(shì)。
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)模型可簡(jiǎn)單概括為兩方面：一是政府部門內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；二是政府部門與社會(huì)各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督、提高辦事效率及促進(jìn)政務(wù)公開。
現(xiàn)在各地政府部門都在進(jìn)行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)或升級(jí)，這類項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、安全性等要求非常高。在三網(wǎng)融合的大背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也在積極探討多業(yè)務(wù)和電子政務(wù)、企業(yè)等大客戶的接入和運(yùn)營(yíng)。目前，業(yè)界已經(jīng)有很多地方都由廣電來(lái)承建政府電子政務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方案有多種，如MSTP，EPON，交換機(jī)等方案。本文主要介紹分析采用EPON方案來(lái)承建電子政務(wù)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。
2 電子政務(wù)網(wǎng)簡(jiǎn)介
2.1 電子政務(wù)網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)
電子政務(wù)網(wǎng)主要由下面幾個(gè)組件組成：
（1）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載平臺(tái)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供了電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)關(guān)辦公的局域網(wǎng)、城市內(nèi)部門互聯(lián)協(xié)同工作的城域網(wǎng)以及跨越全國(guó)的廣域網(wǎng)絡(luò)，見圖1。
圖1 電子政務(wù)承載網(wǎng)總體架構(gòu)圖
（2）電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)：主要完成對(duì)數(shù)據(jù)資源的綜合處理和整合，把一個(gè)個(gè)分散的信息孤島，建立成聯(lián)系的、開放的信息平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)政府對(duì)企業(yè)和公眾的信息發(fā)布和查詢，從而使政務(wù)更加開放，提高政府監(jiān)管和服務(wù)能力。
（3）電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)：在應(yīng)用平臺(tái)上可以開發(fā)各種應(yīng)用，包括建立行政辦公體系，實(shí)現(xiàn)不同的部門間的協(xié)同辦公，為公眾提供廣泛的網(wǎng)上服務(wù)。在應(yīng)用平臺(tái)上可以建立政府、工商、稅務(wù)、公安、社保、林業(yè)等政務(wù)系統(tǒng)。
（4）電子政務(wù)門戶：這是電子政務(wù)對(duì)外的一個(gè)窗口，面向廣大的公眾，是公眾獲得一站式電子政務(wù)服務(wù)的入口。
（5）系統(tǒng)維護(hù)管理系統(tǒng)：對(duì)整體電子政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
（6）電子政務(wù)安全體系：對(duì)整體電子政務(wù)系統(tǒng)提供安全保障，包括物理層安全、網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全、應(yīng)用層安全。
圖1為電子政務(wù)承載網(wǎng)總體架構(gòu)圖，按照實(shí)現(xiàn)的功能，可以分為接入承載、辦公區(qū)、業(yè)務(wù)管理區(qū)、業(yè)務(wù)處理區(qū)、外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)區(qū)等部分。
2.2 電子政務(wù)網(wǎng)總體需求
電子政務(wù)網(wǎng)總體需求如下：
（1）可靠性：就是信息網(wǎng)絡(luò)要具有高度的安全可靠水平，提供電信級(jí)的服務(wù)水平。
（2）先進(jìn)性：就是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要具有國(guó)際先進(jìn)水平，要采用世界上最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以IP包直接在光纖上傳輸為骨干網(wǎng)為基礎(chǔ)。
（3）實(shí)用性：是指信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能真正為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供高效的服務(wù)，同時(shí)方案的選擇也貫徹“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、滿足使用、節(jié)約投資”的方針。
（4）擴(kuò)展性：是針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)需求的不確定性特點(diǎn)提出的，即如何在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新?lián)Q代周期很短的情況下，整個(gè)IP寬帶網(wǎng)能平穩(wěn)地升級(jí)、擴(kuò)展，尤其是在基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目上，要滿足一定時(shí)期的擴(kuò)展需求，保護(hù)原有投資。
2.3 電子政務(wù)網(wǎng)總體架構(gòu)
當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)其它功能模塊的技術(shù)選擇和建設(shè)方案都相對(duì)較為成熟，但接入承載部分之外技術(shù)選擇的種類還很多，有MSTP，EPON，交換機(jī)，路由器等方案，在實(shí)際的建設(shè)中需要根據(jù)具體的需求來(lái)選擇合適方案，表1為幾種接入方案的比較。
表1 電子政務(wù)應(yīng)用中幾種接入方案比較
3 廣電電子政務(wù)承載網(wǎng)案例介紹
3.1 案例需求分析
電子政務(wù)承載網(wǎng)主要目的是把各個(gè)分散的接入點(diǎn)進(jìn)行連通，實(shí)現(xiàn)不同的部門間的協(xié)同辦公，并且為公眾提供廣泛的網(wǎng)上服務(wù)，在該平臺(tái)上可以建立政府、工商、稅務(wù)、公安、社保、林業(yè)等應(yīng)用系統(tǒng)，下面以UT斯達(dá)康參與建設(shè)的一個(gè)縣級(jí)廣電電子政務(wù)承載網(wǎng)建設(shè)方案為例進(jìn)行分析，該縣電子政務(wù)網(wǎng)的主要需求如下：
● 初期實(shí)現(xiàn)財(cái)政專網(wǎng)接入，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣幾百個(gè)單位的電子政務(wù)接入。
● 城區(qū)節(jié)點(diǎn)之間距離小于5km，并且所有的單位分布在廣電總前端機(jī)房周圍。
● 所有接入節(jié)點(diǎn)只提供數(shù)據(jù)以太網(wǎng)接口。
● 接入點(diǎn)設(shè)備需要提供60V供電。
● 可靠性、安全性等。
● 該廣電光纜資源不是很足。
3.2 技術(shù)方案分析
（1）接入網(wǎng)總體方案
EPON系統(tǒng)主要由下面3個(gè)部分組成：OLT（光纖線路終端），ONU（光纖網(wǎng)絡(luò)單元），ODN光分配網(wǎng)構(gòu)成，該技術(shù)方案具有如下優(yōu)點(diǎn)：雙向1G高帶寬接入能力，純IP技術(shù)，單纖方式節(jié)約光纖，ODN網(wǎng)絡(luò)不需要電源大量電源投資和減少運(yùn)維成本，并且有很多種靈活的組網(wǎng)模式可選擇。
根據(jù)該縣電子政務(wù)網(wǎng)的要求，結(jié)合該運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際情況，其他幾種技術(shù)方案在設(shè)備或光纜成本方面不能滿足建設(shè)需求，最后選擇EPON方案來(lái)建設(shè)該電子政務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)，總體方案見圖2。在廣電中心機(jī)房部署EPON OLT設(shè)備和3層交換設(shè)備用作各個(gè)分散接入點(diǎn)信息的匯聚，在政府各個(gè)接入點(diǎn)放置ONU設(shè)備和接入終端相連，在政府各應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器側(cè)放3層交換機(jī)、路由器等設(shè)備用作內(nèi)部和外部的連接。
圖2 某縣廣電電子政務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)總體方案
（2）接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
當(dāng)前業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單，該縣電子政務(wù)承載網(wǎng)規(guī)劃的核心是EPON光路的設(shè)計(jì)，VLAN規(guī)劃和安全可靠性的考慮。
EPON光路的設(shè)計(jì)要點(diǎn)：
● 結(jié)合光纜資源的路由情況，本項(xiàng)目中采用的是1：2/1：4/1：8等不同分路比的分路器進(jìn)行組合應(yīng)用。
● 在有主干保護(hù)倒換需求的應(yīng)用中，選擇雙輸入端口的分光器。
VLAN規(guī)劃要點(diǎn)：
● 基于應(yīng)用系統(tǒng)的不同劃分不同的VLAN或基于政府部門的不同劃分不同的VLAN。
● VLAN的劃分參考IP地址的規(guī)劃，在局域網(wǎng)內(nèi)部將VLAN與IP子網(wǎng)對(duì)應(yīng)，在同一功能區(qū)域IP子網(wǎng)連續(xù)的地方，VLAN ID以同樣規(guī)律保存連續(xù)。
安全可靠性的規(guī)劃要點(diǎn)：
● 黨政內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離。
● 內(nèi)網(wǎng)不同系統(tǒng)間業(yè)務(wù)通過(guò)VLAN隔離。
● 主干保護(hù)倒換。
（3）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方案
本項(xiàng)目中選擇了UT斯達(dá)康公司成熟可靠的EPON系統(tǒng)產(chǎn)品，采用高密度盒式OLT設(shè)備BBS1000+和4端口ONU設(shè)備，經(jīng)過(guò)近2年來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠，滿足政府相關(guān)部門電子政務(wù)業(yè)務(wù)開展的需求。
4 結(jié)束語(yǔ)
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，對(duì)于提高政府辦公效率、增加政府辦公透明度具有重要作用，結(jié)合三網(wǎng)融合背景下網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，廣電運(yùn)營(yíng)商除了做視頻和公眾用戶的上網(wǎng)業(yè)務(wù)外，也可以在電子政務(wù)等大客戶領(lǐng)域更多的涉足，從而提升廣電運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)和贏利能力。本文介紹了EPON在電子政務(wù)項(xiàng)目中的應(yīng)用，這不是技術(shù)上的創(chuàng)新，而是EPON技術(shù)在新業(yè)務(wù)應(yīng)用層面上的拓展。UT斯達(dá)康EPON系列產(chǎn)品目前在廣電電子政務(wù)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)有了一些項(xiàng)目的應(yīng)用，目前在現(xiàn)場(chǎng)該方案穩(wěn)定性、安全性及功能上完全能滿足電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。
