一、概述
隨著我國整體經濟實力顯著增強，經濟與文化交流日趨頻繁，城市流動人口不斷增多，社會治安狀況也日趨復雜，公共安全問題不斷凸顯。這些都迫切要求加快發展以主動預防為主的視頻監控系統。同時，由于系統應用的不斷深入，系統規模的不斷擴大，各級公安機關的跨區域圖像共享需求日益增多。因此，利用先進的監控聯網技術，建立大規模的建設城市報警與監控信息系統，已經成為預防和制止犯罪、保護國家和人民群眾的生命財產的安全、保證各行各業正常運轉的迫切需求和有效手段。
為響應政府提出的“構建社會主義和諧社會”，公安部開展了一系列科技強警示范城市建設工程，其中“平安城市”的建設是其中重要內容。旨在通過技術手段，以打擊、預防違法犯罪為目的，滿足人民求發展、求穩定、求和諧、求平安的良好愿望。通過聯網管理，各級公安機關和相關部門可以監控、瀏覽、查詢設立在治安復雜場所、重點部位、主要街道、案件多發地段、重要路口、卡口等地點的現場實時圖像，直觀地了解和掌握監控區域的治安動態，可以做到對緊急事件的快速反應，有效提高社會治安綜合管理水平。
平安城市項目是一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。
二、現狀及需求分析
城市視頻監控系統系統應能實現不同設備及系統的互聯、互通、互控，實現視音頻及報警信息的采集、傳輸/轉換、顯示/存儲、控制；進行身份認證和權限管理，保證信息的安全；應能與報警系統聯動，并提供與其他業務系統的數據接口。主要包括：
（1）實時視頻瀏覽：操作員通過用戶界面及時監控現場視頻信息，能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控；應能設定控制優先級，對級別高的用戶請求應有相應措施保證優先響應。
（2）視頻存儲備份：操作員可以靈活設置存儲策略，能對重要視頻信息進行長期、可靠的保存，方便今后的查詢和取證，并保證被存儲視頻數據的安全性。監控平臺的數據庫在記錄圖像信息的同時還應記錄與圖像信息相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等。
（3）錄像文件檢索和回放：操作員以特定的條件(攝像頭名稱、時間段和其他條件)來檢索所需要的錄像信息，回放和傳送錄像信息。應能按照指定設備、通道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像資料并回放和下載；回放應支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進退、畫面暫停、圖像抓拍等；支持回放圖像的縮放顯示。
（4）預案管理:操作員可以根據具體應用需求，定義一種預案，該預案一旦啟動，可以按照預案定義的流程完成一系列的操作，通過預案管理可以監控大型活動及重大案件，確保活動的安全和可掌控性。
（5）GIS電子地圖應用:提供基于GIS地圖的監控界面，操作員能夠更直觀地利用地圖界面監控相關區域，進行查看實時視頻，控制攝像頭設備、檢索錄像文件等各種功能操作。
（6）用戶權限管理：系統管理員可以創建不同的用戶和角色，對不同的角色進行權限配置以及對用戶進行角色和權限分配。最終實現對不同身份和角色的用戶進行分級、分區域、分模塊的登錄和權限管理，確保系統使用的安全性。
（7）攝像頭管理：系統管理員可以對其權限范圍內的攝像頭進行配置、管理和查詢。通過對攝像頭的分級管理和數據同步，可以實現對全市攝像頭資源的統一配置和管理。
（8）電視墻管理:系統管理員可以配置媒體轉換服務器，保證不同數字視頻信息轉換成模擬視頻后切換到電視墻的顯示單元上顯示，同時允許數字視頻信號直接在電視墻上進行顯示。
（9）視頻分發管理：系統管理員可以配置視頻分發服務器，進行本地或遠程并發用戶訪問時的視頻流分發。可以充分節省主干網的帶寬資源。保證多個用戶對同一媒體資源并發訪問時不會出現擁塞。
（10）日志和報表管理：系統可以記錄系統的操作日志、生成報表等，可方便操作員操控系統，并保證系統的安全性。日志包括運行日志和操作日志兩種，運行日志應能記錄系統內設備啟動、自檢、異常、故障、恢復、關閉等狀態及發生時間；操作日志應能記錄操作人員進入、退出系統的時間和主要操作情況。支持日志信息的查詢和報表制作等功能。
（12）視頻智能分析及預警：對實時視頻進行智能分析，自動檢測可疑事件、治安事件、群體事件、刑事事件、恐怖事件以及攝像頭的狀態，并產生視頻提示或報警，可以大大的減輕監控人員的工作壓力，極大提高案件的發現率并保證設備的有效性。
三、系統介紹
城市治安視頻監控系統概述
系統采用城市安防視頻監控管理平臺在市局、分局、派出所三級分布式部署架構實現整個城市監控點大聯網，市局設立監控中心實現全局控制和調度；區縣局設立監控中心管轄本區域內的視頻監控點，受市局統一管理，同時各區縣局要實現資源共享；派出所管轄本區域內視頻監控點。
在前端可以采用全IP化的接入方式，如視頻服務器、IPC等設備通過光纖收發器、EPON等傳輸設備實現系統的接入；也可以采用視頻光端機非壓縮的方式傳輸，在系統后端進行視頻編碼，即模擬控制、IP數字化管理相結合的解決方案，可以作為現有已建系統有效快速的整合和過渡方式。
關于社會公共監控點資源的接入數據，可以通過視頻安全邊界網關接入平臺，將外部的監控資源傳輸到視頻監控管理平臺，從而實現社會資源到平臺的安全接入，必要的時候可以采用二次編碼封裝，保證接入數據的安全性。智能分析系統等實現全市各監控和布防點的統一調度管理，極大的提高了警隊的協作指揮能力，提高了出警效率，節省了警務部門的人力資源。
湖北省城市安防系統建設掠影
九省通衢的湖北省作為中原腹地，積極響應國家“構建社會主義和諧社會”的號召，全省包括武漢、黃岡、孝感、十堰等在內的絕大多數城市都已經實施或正在實施城市治安視頻監控系統的建設，著眼于構建覆蓋全省的成熟的城市安防體系，為建設和諧湖北提供了有力的基礎設施支持。
作為第一批開展城市治安視頻監控建設的湖北省某縣，在2008年就開始建設覆蓋全縣交通路口、城市廣場、娛樂場所、網吧、社區等重點治安區域的城市治安動態視頻監控系統，以期有效提高全縣的社會治安管理水平。烽火網絡作為IP視頻監控業務的積極開拓者，全程參與了本次系統工程的建設。系統分為兩期工程逐步實施。
一期工程：公眾熱點區域覆蓋
一期工程主要覆蓋全縣交通路口、城市廣場、娛樂場所、網吧等公眾熱點區域，建設308個監控點，通過專網光纖鏈路進行互聯。所有監控點為用戶提供全D1的高清晰圖像分辨率，并提供最低15天的24小時不間斷存儲。
一期工程在系統體系結構上實現了各種技術的綜合利用，將監控中的視頻采集設備、視頻編碼設備、IP網絡、IP-SAN存儲及烽火網絡SmartEye監控管理平臺有機的融合為一個整體，充分發揮了IP網絡、IP SAN以及模塊化軟件的技術優勢，使之在監、控、存、管、用等各方面獲得最佳的綜合表現，很好的解決了該縣各級公安機關對于公眾熱點區域的治安動態管理需求。
二期工程：居民社區及單位覆蓋
二期工程在一期中心平臺的基礎上做相應規模的擴容，主要覆蓋全縣主要的居民社區及企事業單位，建設規模為1000個監控點。
二期工程很好的利用了烽火網絡SmartEye視頻監控平臺的可擴展性特點，對于新增監控點，采用分布式分發、分布式存儲部署方式，實現縣局、派出所以及社區警務室的三級管理，使各級公安機關、社區和其它相關職能部門能夠直觀地了解和掌握社區的動態，有效地提高了居民社區的治安管理手段和管理水平。
通過兩期工程建設，該縣已經形成了初具規模的城市治安動態視頻監控系統，為各級公安機關及相關職能部門提供了有效的社會治安管理手段，為促進該縣的社會和諧發展提供了有力的保障。
四、系統應用優勢
網絡視頻監控系統以其便捷接入、高穩定性以及靈活擴展能力，廣泛應用于城市治安視頻監控系統建設中。基于當前城市安防的應用模式，烽火網絡網絡視頻監控系統以高可用性為目標，具備以下方面的特點：
1) 多級網絡化指揮，采用IP架構的系統，使各級部門具備了互通的可能。將原有指揮中心的獨立封閉架構轉變成為：市局—縣局—基層派出所三級聯動的架構。極大的提高了警隊的協作指揮能力，提高了出警效率，節省了警務部門的人力資源。
2) 基于IP開放平臺的應用系統融合，傳統模擬監控時代，存在多個應用系統，各應用系統獨立運行，不具備融合的平臺。烽火網絡SmartEye6000 IP視頻監控系統通過標準、開放的接口使系統融合成為可能，極大的提高了安防效率和管理力度。
3) 靈活、高效、易可擴展的系統，相比傳統的模擬視頻監控，不具備高擴展性。基于IP網絡的烽火網絡SmartEye6000 IP視頻監控系統利用無處不的IP網絡將視頻監控變得簡單化、便捷化，從而使系統具備極高的擴展性。
4) 電信級高可靠性，烽火網絡SmartEye6000 IP視頻監控系統具有健全的用戶認證、授權管理安全機制及加密功能，完善的日志功能；集成ALG，支持前端、客戶端處于不同防火墻時穿越，保證了系統的安全性。
5) 智能化的管理，支持分級分域的管理、靈活的用戶權限管理、自動的設備批量配置、全網設備的統一拓撲視圖、拓撲自動發現管理、全網設備狀態管理、故障自動告警及定位管理和GIS地圖功能。
系統支持靈活的告警策略和告警方式，通過手機、電話、電子郵件、語音等多種途徑實現第一時間報警聯動。
6) 高清晰的圖像質量，系統采用最新的專業圖像技術，可提供FULL D1高清晰圖像分辨率，支持MPEG4、H.264編碼格式，尤其是在高動態圖像監控場合，可以為用戶提供廣播級的高清圖像質量。
7） 充分的資源共享，系統細致地考慮到了公安機關之外的軍、警、情系統及城管、執法、應急政府其它職能部門對于視頻圖像資源的共享需求，通過邊界安全網關為公安機關之外的相關單位及部門提供安全可靠的資源共享服務。
五、結束語
隨著技術的進步，應用場景的不斷深化，平安城市應用將會向智能化、高清化方向發展，并融合包括無線接入在內的多種接入方式。網絡視頻監控平臺通過其開放、可擴展的系統架構，集成智能化圖像應用功能，豐富平安城市視頻監控系統的應用模式，為中國的城市安防建設提供有效的基礎平臺，為推動和諧社會的發展作出更大的貢獻。
