自然災(zāi)害、突發(fā)事故以及非常規(guī)事件的頻繁發(fā)生，加大了應(yīng)急通信的需求,目前已經(jīng)到了推動形成跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的統(tǒng)一應(yīng)急通信體系的時候。
6月28日14時，貴州安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣崗烏鎮(zhèn)大寨村山體滑坡發(fā)生，38戶107人被掩埋。當(dāng)晚，中國電信貴州公司應(yīng)急通信搶修保障人員即攜帶海事衛(wèi)星電話設(shè)備、駕駛VSAT衛(wèi)星通信車趕赴救援區(qū)域，次日中午，中國電信貴州公司的CDMA移動應(yīng)急通信車也到達(dá)大寨鄉(xiāng)。同樣，中國移動也是爭分奪秒第一時間參與到事故現(xiàn)場展開應(yīng)急通信保障，針對災(zāi)害現(xiàn)場及相鄰區(qū)域突發(fā)的通信需求，中國移動在最短時間內(nèi)將通信容量提高了4倍。
派駐應(yīng)急通信車的不止電信運營商，貴州省氣象局的應(yīng)急通信車也在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，當(dāng)晚22時左右，應(yīng)急通信車設(shè)備架設(shè)完畢，國家氣象信息中心立即為應(yīng)急通信車開通應(yīng)急通信資源，隨后應(yīng)急通信車與貴州省氣象局進(jìn)行了視頻會商。當(dāng)然，此外還有公安、武警等各個戰(zhàn)線的應(yīng)急通信設(shè)備也同時在發(fā)揮作用。
自然災(zāi)害、突發(fā)事故以及非常規(guī)事件的頻繁發(fā)生，加大了應(yīng)急通信的需求。從汶川地震到目前的南方洪澇災(zāi)害，從北京奧運會到上海世博會，隨著我國處理重大突發(fā)事件水平的提升，應(yīng)急通信能力也在進(jìn)一步提高。專家指出，目前已經(jīng)到了推動形成跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的統(tǒng)一應(yīng)急通信體系的時候了。
拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)揮更大作用
無論是搶險救災(zāi)還是完成重大事件的保障，今天已經(jīng)很難想象在沒有通信保障的情況下如何開展工作。我國南方剛剛遭遇了5月以來第10輪強(qiáng)降雨襲擊，江西、福建、湖南等10省區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，部分通信設(shè)施損毀嚴(yán)重。為保障通信暢通，各電信運營商都迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，在組織搶修人員趕赴受災(zāi)一線恢復(fù)通信的同時，迅速掌握受災(zāi)各地網(wǎng)絡(luò)運行狀況，及時將衛(wèi)星通信車、搶修隊伍等力量精確投放，充分利用集中化的網(wǎng)絡(luò)運維平臺傳輸資源，科學(xué)調(diào)度恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日8時，中國移動針對江西、福建、湖南、貴州、廣西、重慶6個受災(zāi)省份累計投入搶修人員45435人次，出動搶修車輛14726臺次，搶通基站27966站次，發(fā)送應(yīng)急短信數(shù)量2733萬條。為建立健全貴州省網(wǎng)間通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)間通信突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，貴州省通信管理局近日還發(fā)布了《貴州省網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案》。
未受災(zāi)地區(qū)也充分重視應(yīng)急通信保障工作。例如，6月29日，陜西商洛市防汛抗旱指揮部組織了防御暴雨洪水的應(yīng)急通信指揮演練，就是為了檢驗暴雨洪水災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急通信保障和指揮調(diào)度實戰(zhàn)能力。在采訪中，《中國電子報》記者了解到，目前各地的應(yīng)急通信工作不僅重視信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的正常通暢，同時還注重通過信息的采集和分析，利用應(yīng)急通信機(jī)制找到解決問題的方法，而這往往是建立在視頻、圖片等大量數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的。也就是說，隨著通信技術(shù)的提高，應(yīng)急通信不再只是保證語音通話，應(yīng)急通信還能發(fā)揮更多的功能。
應(yīng)急通信應(yīng)設(shè)常備體系
數(shù)據(jù)應(yīng)用的加入是通信技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然。目前我國公眾通信的固定和移動網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)進(jìn)入到寬帶時代，即便是窄帶的專用通信網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)有少量數(shù)據(jù)應(yīng)用出現(xiàn)。江蘇華德通信技術(shù)有限公司是上海國際機(jī)場通信保障系統(tǒng)的合作伙伴，其總經(jīng)理張焱告訴記者，在上海虹橋和浦東兩個國際機(jī)場的專網(wǎng)集群通信中，目前已經(jīng)可以利用TETRA技術(shù)實現(xiàn)多個用戶飛機(jī)加油數(shù)據(jù)的實時傳輸，而且還可以實現(xiàn)車輛定位的應(yīng)用，他們正進(jìn)一步探索更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
但是，專家認(rèn)為，目前我國的應(yīng)急通信大多處于各機(jī)構(gòu)自主搭建、單兵作戰(zhàn)的階段，即便是數(shù)據(jù)應(yīng)用，也都是各個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的業(yè)務(wù)拓展，而當(dāng)務(wù)之急，我國應(yīng)該建立一個常備的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
日本是世界上應(yīng)急管理最富成效的國家之一。電子科技大學(xué)教授唐友喜告訴記者，經(jīng)歷了地震等多次自然災(zāi)害后，目前，日本已建立起完善的防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，包括中央防災(zāi)無線網(wǎng)、防災(zāi)互聯(lián)通信網(wǎng)等。中央防災(zāi)無線網(wǎng)由固定通信線路(包含視頻傳輸線路)、衛(wèi)星通信線路、移動通信線路所構(gòu)成，用于接收與傳輸來自緊急災(zāi)害對策總部、總理官邸、指定行政機(jī)關(guān)以及指定公共機(jī)關(guān)的災(zāi)害數(shù)據(jù)；“防災(zāi)互聯(lián)通信網(wǎng)”則用以保證現(xiàn)場迅速讓警察署、海上保安廳、國土交通廳、消防廳等各防災(zāi)相關(guān)機(jī)關(guān)彼此交換各種現(xiàn)場救災(zāi)信息，更有效地進(jìn)行災(zāi)害的救援和指揮。
跨部門建立應(yīng)急通信系統(tǒng)
經(jīng)歷了汶川地震的中國聯(lián)通四川分公司席勝認(rèn)為，構(gòu)建完備應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)著手構(gòu)建應(yīng)急指揮調(diào)度中心、通信應(yīng)急保障基地，強(qiáng)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障重要用戶通信，通過衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應(yīng)用，形成天地一體、全方位立體應(yīng)急通信系統(tǒng)。
業(yè)界普遍認(rèn)為，形成天地一體的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)不應(yīng)該僅僅依賴于公眾通信網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)該是將公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合，衛(wèi)星通信和地面通信相結(jié)合。唐友喜教授表示，在突發(fā)災(zāi)難面前，公眾通信網(wǎng)往往心有余而力不足，面對海量的話務(wù)沖擊無法滿足海量用戶呼叫的需要，甚至影響到應(yīng)急指揮、救災(zāi)、廣播等重要部門的通信需要。“公眾網(wǎng)無線設(shè)備應(yīng)該是應(yīng)急通信的基礎(chǔ)，但僅僅依賴公網(wǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，專網(wǎng)也一定要發(fā)揮骨干作用。”在去年的“城市應(yīng)急聯(lián)動通信研討會”上，工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波表示。
但是綜觀這些通信系統(tǒng)，無不依賴于通信線路、網(wǎng)絡(luò)、交換樞紐、電力供應(yīng)等基礎(chǔ)運行條件，萬一災(zāi)害破壞了這些基礎(chǔ)條件，通信也就停止。因此，在災(zāi)害發(fā)生時，具有獨立通信能力和抗毀能力的衛(wèi)星通信往往是最先發(fā)揮作用的，它是立體應(yīng)急通信系統(tǒng)中不可缺少的一部分。“但是國內(nèi)衛(wèi)星電話的通話費每分鐘約為2元，海事衛(wèi)星電話更高達(dá)每分鐘20元，且衛(wèi)星電話受天氣影響較大，信號不穩(wěn)定，通話延遲時間較長。”新維電信設(shè)備有限公司總經(jīng)理何濱則這樣認(rèn)為。他表示，在應(yīng)急通信系統(tǒng)中，衛(wèi)星通信和短波通信組合能發(fā)揮更佳作用。唐友喜也認(rèn)為應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮廣播網(wǎng)絡(luò)的作用。“總之，應(yīng)該推動形成一個多技術(shù)、跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨部門的統(tǒng)一應(yīng)急通信體系，這樣才能滿足從災(zāi)前準(zhǔn)備到災(zāi)后信息傳送、搶險、恢復(fù)階段的不同通信需求，進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。”席勝表示。
