近年來，隨著我國行業(yè)信息化建設步伐的加快，努力提高稅務管理信息化水平已成為我國稅務行業(yè)亟待解決的問題。地稅信息化建設將被正式納入稅務系統(tǒng)的金稅工程，加快建設世界一流的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務信息化的跨越式發(fā)展，使之符合“電子政務”發(fā)展的需求，已是擺在我們面前的十分現(xiàn)實的奮斗目標，也是中國稅務信息化發(fā)展的必然趨勢。
為貫徹國家稅務總局加強信息建設工作會的會議精神，結合吉林地方稅務管理信息系統(tǒng)的全面啟動，吉林地稅局在信息系統(tǒng)建設工程中，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，力爭在一到兩年的時間內(nèi)使吉林地方稅務綜合服務管理信息系統(tǒng)工程做到一流。
一、 項目背景
吉林省地方稅務局共轄9個市地方稅務局;109個縣(市、區(qū))地方稅務局;228個基層稅務所。在該項目進行前，吉林地稅網(wǎng)絡速度慢、流轉(zhuǎn)步驟多、效率低、獲取信息量少，如何有效地應用先進的IT技術和其他技術對稅務機關的內(nèi)部組織結構和業(yè)務運行方式進行重大或根本調(diào)整，提高辦公質(zhì)量和效率，發(fā)揮現(xiàn)有計算機設備的效能、改善地稅形象和促進財稅事業(yè)發(fā)展已成為稅務信息化工作中的比較突出的問題。
2002年和2005年吉林省省直機關事務管理局政府采購中心采用國內(nèi)公開招標方式，對吉林省地方稅務局辦公室計算機網(wǎng)絡設備進行兩次集中采購，中興通訊中標所有的路由器、交換機部分的網(wǎng)絡設備。
二、 網(wǎng)絡結構
1.一期工程
吉林稅務專網(wǎng)是通過租用吉林通信的DDN專線，利用中興的ZXR10 GAR系列通用路由器組成的一個專網(wǎng)。在一個平臺上實現(xiàn)了中低端路由器的全部功能，充分保護用戶投資。
網(wǎng)絡結構大致是一個星型網(wǎng)絡。其組網(wǎng)方案如圖所示：
所有的應用服務器放在市局稅務中心，在稅務中心內(nèi)有一個局域網(wǎng)。所屬的各縣稅務分局和本市的分局、所均通過租用線(E1或n*64K)與中心相連， 省稅務中心采用ZXR10 GAR72，在稅務中心的交換機上提供多個百兆以太口以便稅務中心的各種服務器和計算機終端均連接到此內(nèi)部網(wǎng)上，形成內(nèi)部局域網(wǎng)。而稅務各分局通過租用的E1專線(通過路由器的E1接口)，與DDN/ATM網(wǎng)相連。更小的稅務所則通過租用的N*64K專線(通過路由器的同步串口)，與DDN傳輸網(wǎng)相連。
吉林稅務一期專網(wǎng)由省、市、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡組成，省、市、縣之間通過租用電信的DDN專線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撥號方式進入縣分局的局域網(wǎng)。
整個一期網(wǎng)絡由中興通訊的ZXR10 GAR72、ZXR10 GAR36和ZXR10 GAR26組成廣域網(wǎng)，由ZXR10 T16C和ZXR10 2213組成各自的內(nèi)部局域網(wǎng)。整個網(wǎng)絡覆蓋全省9個地市的稅務局、分局、直屬機關，共計110個點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務所共228個點。
2.二期擴容工程
由于吉林地稅的業(yè)務量不斷增加，2005年底在一期工程的基礎上進行網(wǎng)絡二期擴容，同時考慮原有設備的利舊原則，在雙節(jié)點和雙鏈路的網(wǎng)絡設計方案上搭建吉林省地稅的二期全省骨干網(wǎng)絡結構。此結構不僅滿足現(xiàn)有所有業(yè)務的實際需求，同時提高更高的網(wǎng)絡安全性和將來業(yè)務發(fā)展的擴容需求。
全省地稅骨干網(wǎng)建設充分利用電信運行商的傳輸資源，在原有SDH的2M的E1鏈路基礎上，新增一條8M(4×E1)的傳輸鏈路，對現(xiàn)有的路由器進行升級，分別在省廳、地市局和縣局的廣域網(wǎng)節(jié)點配置兩臺路由器設備，起到流量負載均衡和冗余的作用，同時有效并最大程度地運用傳輸鏈路的帶寬;根據(jù)節(jié)點的層次和業(yè)務流量來選擇不同檔次的路由器，骨干網(wǎng)的組網(wǎng)圖如下所示：
吉林地稅省局配置兩臺高端核心路由器設備，其中一臺為主用核心路由器，與地市局的主用匯聚路由器設備通過新增的8M傳輸鏈路進行相連，另一臺為從用核心路由器，與地市的從用匯聚路由器通過原有的2M傳輸鏈路相連;各個地市局的匯聚路由器，與省局的核心路由器類似，其中主用匯聚路由器與所屬的縣分局的一臺接入路由器通過新增的8M傳輸鏈路進行相連，而從用匯聚路由器與所屬的縣分局的另一臺接入路由器通過原有的2M鏈路相通。
省局和長春、吉林地市局的主用路由器和從用路由器之間通過千兆鏈路相連，而其它地市局和縣分局的兩臺接入路由器之間通過百兆鏈路相連。省、地市和縣局的節(jié)點的兩臺路由器形成冗余組網(wǎng)，通過GE或FE實現(xiàn)互連，既可負載均衡，又可實現(xiàn)保護倒換，充分保證了核心節(jié)點的健壯性。省局和地市局的主從用兩臺路由器均采用155M的cPOS接口(信道化的POS接口)，可通過一個信道化POS接口實現(xiàn)多條E1鏈路的匯聚功能，便于以后傳輸鏈路帶寬的靈活升級。
考慮到省局和長春地市局的重要性和交換容量的需求，主從用核心路由器配置中興的T64E高端路由器，其余地市局配置兩臺中興的GER通用高性能路由器，在縣分局配置兩臺接入路由器GAR7208，此接入層設備可以使用原專網(wǎng)的GAR7208路由器設備，可有效地避免網(wǎng)絡設備的重復投資，將原在省局和地市局的替換的GAR72路由器重復利用。
根據(jù)吉林地稅的特殊化要求，中興通訊的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，無論是核心路由器，還是匯聚路由器和接入路由器均具備流量負載均衡和策略路由功能，可以有效地根據(jù)用戶的實際需求，將普通的數(shù)據(jù)流量按照一定的比例分配到兩條鏈路上，最大程度地利用傳輸資源，同時兩條鏈路互為冗余備份;此外，中興的路由器具有豐富的QOS機制和ACL功能，可根據(jù)用戶的要求，將稅務系統(tǒng)的關鍵數(shù)據(jù)流(比如稅務征收的業(yè)務流)和其它業(yè)務流(比如視頻流或VOIP語音)分別指定到8M和2M的傳輸鏈路上，利用QOS中的PQ(嚴格的隊列機制)將上述的業(yè)務流的優(yōu)先級設為最高，并優(yōu)先保證上述的業(yè)務流在對應傳輸鏈路中的帶寬。
吉林地方稅務二期擴容專網(wǎng)由省、市、縣三級網(wǎng)絡組成，整個網(wǎng)絡由中興通訊的ZXR10 T64E、ZXR10 GER和ZXR10 GAR72組成廣域網(wǎng)，由ZXR10 T160G、ZXR10 T64G、ZXR10 3952和ZXR10 3928組成各自的內(nèi)部局域網(wǎng)。整個擴容網(wǎng)絡覆蓋全省9個地市和109個縣的稅務局，共計110個點。
三、 方案特點
· 全網(wǎng)使用中興的產(chǎn)品
中興通訊針對用戶的特殊要求，會同吉林地方稅務業(yè)務部門和技術部門的專家，經(jīng)過全面考察研究，在更高的起點上設計和勾勒出此次網(wǎng)絡方案，采用全套中興通訊先進的網(wǎng)絡設備，完成對吉林地方稅務網(wǎng)的建設任務。為了保護用戶原有的投資并保證高可靠性，中興在建設網(wǎng)絡時，將原有網(wǎng)絡設備集中放置在網(wǎng)絡邊緣，核心節(jié)點、分局和大部分的所則全部采用中興的網(wǎng)絡設備。
· 端口流量的智能檢測
中興的路由器設備具有端口流量檢測和分析的高級功能，可以通過對某端口的現(xiàn)有流量帶寬的占有率的分析，動態(tài)地決定數(shù)據(jù)流量的傳輸鏈路，保證用戶所租用的傳輸資源的利用率最大化。比如在地稅的擴容骨干網(wǎng)絡拓撲中，普通數(shù)據(jù)流按照一定比例分配到兩條傳輸鏈路(8M和2M鏈路)，如果此時視頻流上來，因為視頻流的QOS優(yōu)先級最高，所以2M的傳輸鏈路優(yōu)先傳輸視頻流，此時視頻流可能占用2M傳輸鏈路的大部分帶寬，而原先分流到2M傳輸鏈路的普通數(shù)據(jù)流通過對端口的流量帶寬的分析，動態(tài)地回流到8M的傳輸鏈路上，避免原分流的普通數(shù)據(jù)流出現(xiàn)丟包。
· 鏈路冗余保護
在地稅二期骨干網(wǎng)上，省、地市和縣分局分別配置兩臺路由器，其中省局和地市局的路由器均升級為高端路由器，滿足現(xiàn)吉林地稅的業(yè)務流量增大的需求。省局與地市局、地市局與縣分局節(jié)點之間分別通過一條8M鏈路和一條2M鏈路，兩條鏈路互為冗余鏈路保護，其中8M鏈路為主鏈路，在主鏈路發(fā)生故障時，業(yè)務流會自動切換到備用的2M鏈路上;同時兩臺路由器也互為冗余保護，一般主用路由器與8M鏈路相連，在主用路由器發(fā)生故障時，業(yè)務流也會自動切換到備用的路由器上。
傳輸鏈路和節(jié)點路由器的冗余備份，對吉林地稅的業(yè)務流的正常運行施予雙重保護，切實地保證地稅業(yè)務流的穩(wěn)定性和可靠性。
· 策略路由
中興高中低端的路由器除將目的地址作為選路的依據(jù)以外，還可以根據(jù)TOS字段、源和目的端口號(高層應用協(xié)議)來為數(shù)據(jù)包選擇路徑。策略路由是一種不經(jīng)過路由表，根據(jù)策略發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)報文的機制，它是比根據(jù)數(shù)據(jù)包的目的地址進行路由更為靈活，可以在一定程度上實現(xiàn)流量工程，使吉林地稅網(wǎng)絡的不同服務質(zhì)量的流或者不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)(語音、FTP)走不同的路徑。
· 先進的QOS機制
在吉林地稅的網(wǎng)絡中，首先通過流分類根據(jù)源IP地址將稅務征管業(yè)務流和視頻流進行分類，并設置最高優(yōu)先級，在通過路由器轉(zhuǎn)發(fā)時根據(jù)報文的優(yōu)先級標志位啟用優(yōu)先隊列機制(Priority Queuing，PQ)，也可稱為嚴格隊列機制，此隊列機制要求無條件地保證高優(yōu)先級的報文優(yōu)先轉(zhuǎn)發(fā)，確保稅務征管的關鍵業(yè)務流和視頻流的較高傳輸質(zhì)量，避免關鍵數(shù)據(jù)流的延時和丟包。
· 信道化的cPOS接口
原先的組網(wǎng)拓撲中，所有E1接口都是一一對應，地市局的路由器往往需要出10個或20個E1接口與下屬的多個縣分局的路由器的E1接口相連，原路由器配置E1接口顯得過多�，F(xiàn)可以通過一個信道化的155M的cPos接口，即可實現(xiàn)下屬所有縣分局的E1接口的匯聚，最多可實現(xiàn)60多個E1接口的匯聚。
· 豐富的業(yè)務提供能力：語音、視頻會議、數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡建成后，已經(jīng)或即將開展了豐富多彩的業(yè)務，如會議電視、IP電話、寬帶上網(wǎng)等。中興數(shù)據(jù)設備提供先進的業(yè)務功能，符合“三網(wǎng)合一”的未來發(fā)展趨勢，除了支持通常的基礎數(shù)據(jù)業(yè)務之外，還能夠充分發(fā)揮中興通訊綜合產(chǎn)品優(yōu)勢，為用戶提供統(tǒng)一、融合的業(yè)務解決方案。中興通訊路由器的VOIP功能可以和吉林地稅視訊網(wǎng)絡(中興設備)實現(xiàn)業(yè)務融合，可以通過目前視頻會議的業(yè)務控制平臺(GK、MCU等)，實現(xiàn)VOIP業(yè)務控制，不僅支持普通VOIP功能，還可以實現(xiàn)電話會議等增強功能，而且支持VOIP用戶以電話的方式加入視頻會議(音/視頻混合會議)。因而通過中興的方案，可以確保吉林地稅網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)/視頻/語音等多業(yè)務的高度融合，并最大限度地保護用戶的網(wǎng)絡投資;
這一稅務專網(wǎng)建設項目的實施，為吉林地稅局集中監(jiān)控和稅務管理決策帶來了前所未有的便利，極大的提高了他們的工作效率，節(jié)約了成本，不僅縮短了與納稅人之間的距離，開辟了“網(wǎng)上稅務”宣傳新通道，而且為將來推出的吉林地稅多元化報稅服務鋪平了道路。此舉將使吉林地稅信息化邁入一個嶄新的階段，成為國內(nèi)電子政務建設中的佼佼者。
