中國交通通信中心主任 李興林
交通專用通信網(wǎng)是我國交通運(yùn)輸事業(yè)的重要組成部分，是保障交通運(yùn)輸安全、提高水路公路運(yùn)輸效率的重要手段。交通通信網(wǎng)經(jīng)過近50年的建設(shè)，特別是“八五”、“九五”期間得到了長足的發(fā)展，已形成了地面和空間立體通信體系，為交通運(yùn)輸生產(chǎn)、安全救助、軍事運(yùn)輸、國家特殊任務(wù)等方面做出了較大的貢獻(xiàn)。
一、交通專用通信網(wǎng)的現(xiàn)狀
交通專用通信網(wǎng)是1953年9月經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)在接管江海岸電臺的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，到“九五”期間已初具規(guī)模，交通專用網(wǎng)由以下四部分組成。
1．交通專用長途衛(wèi)星通信網(wǎng)
交通專用長途衛(wèi)星通信網(wǎng)（VSAT網(wǎng)）是交通部至各省、市、交通廳（局），沿海主要港口及部屬主要企事業(yè)單位之間的專用長途通信網(wǎng)，于1995年9月建成并開通。該網(wǎng)由1個(gè)主站和69個(gè)端站組成，主站設(shè)在北京，端站分布在全國各地，設(shè)備采用時(shí)分多址（TDMA）技術(shù)體制，主要功能包括：電話、圖像、數(shù)據(jù)、電視電話會議等。空間段利用亞太一號衛(wèi)星，并租用1/2個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器。VSAT網(wǎng)建成后，使交通部與全國所屬單位間長途通信得到了很大的改善，在組織交通系統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)、提高工作效率等方面發(fā)揮了很大作用。
2．海事衛(wèi)星通信網(wǎng)
安全是海上運(yùn)輸?shù)拿}。上世紀(jì)70年代末國際上提出了建設(shè)INMARSAT系統(tǒng)，旨在對航行在海上的船舶遇險(xiǎn)安全提供可靠保障。我國是國際海事組織（IMO）的A類理事國，又是國際航運(yùn)大國，為了更好地履行國際義務(wù)，維護(hù)管理海域的權(quán)利，促進(jìn)水上運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，交通部于1991年在北京建設(shè)并完成了北京海事衛(wèi)星地面站。北京海事衛(wèi)星地面站覆蓋太平洋和印度洋2個(gè)洋區(qū)，并通過與國外岸站聯(lián)合的方式提供大西洋東、西區(qū)的通信，覆蓋范圍包括除了南北極以外的所有區(qū)域，并與中國海上搜救中心（RCC）設(shè)有專線，以保障船舶遇險(xiǎn)安全通信。到目前為止相繼開通了INMARSAT-A、-C、-B、-M、mini-M以及E-Mail等業(yè)務(wù)，并具備雙向電話、傳真、電傳、數(shù)據(jù)、電文查詢等功能。
INMARSAT是為海上運(yùn)輸管理和安全提供移動通信業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，隨著INMARSAT業(yè)務(wù)的發(fā)展，終端設(shè)備日趨小型化，INMARSAT本身已從初期只為海上服務(wù)發(fā)展到為陸、海、空全方位服務(wù)。在我國除大部分遠(yuǎn)洋船舶已裝備了 INMARSAT終端外，眾多陸上用戶如石油、地質(zhì)、新聞、水利、外交、海關(guān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域也配備了不同型號的INMARSAT終端，目前總數(shù)已達(dá)7200余個(gè)，尤其在邊遠(yuǎn)地區(qū)和應(yīng)急通信方面，這些設(shè)備發(fā)揮了常規(guī)通信不能完成的作用。因?yàn)镮NMARSAT最大的特點(diǎn)是所提供的空間段能力，必須與陸上公眾用戶結(jié)合才能構(gòu)成船/岸、岸/船間的通信，因此交通部是全國最早利用專網(wǎng)開放公眾業(yè)務(wù)的實(shí)體。
3．地面水運(yùn)通信網(wǎng)
地面水運(yùn)通信網(wǎng)包括沿海通信和內(nèi)河通信兩部分，為航行在海上或我國內(nèi)河船舶提供船/岸、岸/船間的中、短波遇險(xiǎn)安全以及航務(wù)和公眾通信服務(wù)。目前我國現(xiàn)有中短波海岸電臺35座，江岸電臺30座，各種類型船舶共計(jì)約27萬艘，通信覆蓋我國內(nèi)河、沿海及太平洋、大西洋等海域。經(jīng)過“八五”、“九五”的建設(shè)和改造，其通信設(shè)施規(guī)模、通信能力、技術(shù)手段、業(yè)務(wù)范圍等有了很大提高。
海岸電臺通信組織和開放的業(yè)務(wù)。
（1）遇險(xiǎn)、緊急、安全通信。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際海事組織（IMO）的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，交通部自1991年開始在全國沿海18座海岸電臺組織實(shí)施了全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS），開通了覆蓋西北太平洋海區(qū)的高頻國際數(shù)選（DSC）值班臺一座，覆蓋距岸上100海里的中頻數(shù)選（DSC）值班電臺16座以及甚高頻數(shù)選（DSC）值班電臺13座。它們將在國際統(tǒng)一的頻率上進(jìn)行DSC值守和完成船岸遇險(xiǎn)報(bào)警功能，并使用無線電話（SSB）、窄帶直接印字電報(bào)（NBDP）迅速建立起遇險(xiǎn)船、救助船、救助飛機(jī)與中國搜救中心的通信聯(lián)絡(luò)，確保了船舶的航行安全。
中國船舶報(bào)告系統(tǒng)于2001年6月1日開通，該系統(tǒng)是保證航行于我國沿海水域的船舶及人命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施之一。所有進(jìn)入我國控制水域的中、外籍船舶，都將通過北京海事衛(wèi)星地面站和上海海岸電臺向中國海事主管機(jī)關(guān)報(bào)告其船舶靜態(tài)和動態(tài)各種數(shù)據(jù)，提高政府對海上安全的管理能力。
中頻莫爾斯（MORSE）無線電報(bào)國際遇險(xiǎn)值班通信網(wǎng)承擔(dān)500kHz國際遇險(xiǎn)通信、緊急通信、安全通信（航行警告、氣象警告、氣象預(yù)報(bào)等）的值守工作，日夜值班臺共計(jì)16座。中、高頻無線電話國際遇險(xiǎn)值班通信網(wǎng)承擔(dān)2182kHz遇險(xiǎn)通信值守的電臺共計(jì)16座。同時(shí)上海、廣州電臺還設(shè)置專用電路對海上開放公益性廣播業(yè)務(wù)，播發(fā)航行警告等緊急安全信息。
（2） 船舶航務(wù)通信和公眾通信。我國共計(jì)有35座海岸電臺對國內(nèi)、外船舶開放公眾通信，連接船舶與世界各地的陸地用戶。這些電臺同時(shí)也為交通系統(tǒng)港航單位運(yùn)輸生產(chǎn)需要進(jìn)行航務(wù)通信，通信種類有：中短波人工莫爾斯電報(bào)、窄帶直接印字電報(bào)、單邊帶無線電話等業(yè)務(wù)。
我國長江、黑龍江、珠江為主要內(nèi)河航道，多年來建設(shè)了規(guī)模不同的內(nèi)河航運(yùn)通信網(wǎng)以保證船舶航行安全及運(yùn)輸生產(chǎn)。隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，交通部投資對內(nèi)河通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，目前長江建設(shè)了上海－－重慶120路數(shù)字微波長途干線，上游正在實(shí)施光纜的建設(shè)，全線以武漢為中心，至全線各港口實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，全線交換機(jī)容量達(dá)22萬門。長江現(xiàn)有江岸電臺11座，VHF無線電臺20余座，現(xiàn)正在對長江全線的VHF無線臺站進(jìn)行改造。珠江、黑龍江已分別建設(shè)有江岸電臺和VHF臺完成船岸間的無線通信，其通信能力完全滿足內(nèi)河航運(yùn)的需要。目前江岸電臺根據(jù)不同的規(guī)模和業(yè)務(wù)功能開放如下業(yè)務(wù)：①遇險(xiǎn)、安全通信業(yè)務(wù)，包括短波工作頻道值守遇險(xiǎn)業(yè)務(wù)；短波通電頻率定時(shí)播發(fā)通電業(yè)務(wù)；甚高頻（VHF）CH16頻道值守單邊帶遇險(xiǎn)業(yè)務(wù)；VHF CH16頻道播發(fā)語音通電業(yè)務(wù)。②開放船舶航務(wù)和公眾通信，對國內(nèi)、外船舶開放公眾業(yè)務(wù)并連接陸地用戶，工作業(yè)務(wù)種類有莫爾斯電報(bào)、單邊帶話、VHF話等業(yè)務(wù)。
4．公路通信網(wǎng)
公路通信網(wǎng)主要由緊急電話系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、程控?cái)?shù)字交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)圖像傳輸系統(tǒng)和光纖傳輸系統(tǒng)等構(gòu)成。公路通信主要服務(wù)于高速公路的管理部門間運(yùn)輸調(diào)度、道路監(jiān)控、車輛收費(fèi)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋菢?gòu)成公路管理部門的重要手段。我國公路通信建設(shè)起步較晚，但隨著高等級公路建設(shè)迅猛發(fā)展，尤其是國家提出的“五縱七橫”的高速公路建設(shè)目標(biāo)中，公路通信建設(shè)速度加快，截止到2001年底，在現(xiàn)有的19000多公里高速公路中約有13000多公里鋪設(shè)了通信管道，敷設(shè)光纜11000余公里，交換機(jī)200余部，裝機(jī)容量近70000線（不含交通廳局所在地交換機(jī)），調(diào)度移動通信基站近130余座，移動臺5000余部，緊急電話系統(tǒng)130余個(gè)，相關(guān)省市高速公路建有800MHz無線集群調(diào)度系統(tǒng)。交通部計(jì)劃在“十五”期間將建成交通信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能交通體系。交通信息網(wǎng)的建立不可缺少交通通信網(wǎng)絡(luò)的支持，對此，交通科技機(jī)構(gòu)越來越重視，相關(guān)工作也在進(jìn)行之中。
二、交通專用通信網(wǎng)的地位和作用
交通通信是依存并服務(wù)于水路和公路交通的通信總稱，是服務(wù)于交通運(yùn)輸行業(yè)的專用通信。綜合上述主要作用，交通通信網(wǎng)在水路用于確保船岸之間通信聯(lián)系，保障遇險(xiǎn)安全通信暢通并提供公益性廣播服務(wù)；在公路主要用于確保道路的安全通行和管理服務(wù)，提供運(yùn)營的技術(shù)支持手段。在當(dāng)前現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中，它和通行環(huán)境、運(yùn)載工具、被載體共同形成運(yùn)輸系統(tǒng)的硬環(huán)境，并為運(yùn)輸?shù)能洯h(huán)境提供基礎(chǔ)設(shè)施，保障運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)安全、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省、方便和滿意的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，交通通信是專門服務(wù)于運(yùn)輸行業(yè)的支持系統(tǒng)，是交通運(yùn)輸行業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。
交通通信網(wǎng)因其服務(wù)的對象是水路和公路交通，一般要求：有適應(yīng)突發(fā)事件，滿足動態(tài)通信需求的能力；有保證管理部門特殊目的的調(diào)度和控制通信能力；有險(xiǎn)情預(yù)告和救助通信優(yōu)先功能；有傳送道路監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整通信功能。這些功能和能力，是國家公眾通信設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)的。
三、交通通信面臨的形勢
今天，國際電信業(yè)發(fā)展的形勢和生存環(huán)境發(fā)生著前所未有的劇烈變化，打破了原中國電信產(chǎn)業(yè)的格局。交通通信同屬電信產(chǎn)業(yè)范疇，面對當(dāng)前全球電信發(fā)展的大潮，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
1． 國內(nèi)電信行業(yè)競爭激烈。
黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需及推進(jìn)信息化建設(shè)的一系列決策和部署，對信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動力，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。政企分開、郵電分營、電信重組、打破壟斷、引入競爭機(jī)制促進(jìn)了通信能力和提高了服務(wù)質(zhì)量。“發(fā)展就是硬道理”的思想，在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，為交通專用通信網(wǎng)提供了發(fā)展的新思路。
2． 國際電信機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略整合。
由于電信技術(shù)的高速發(fā)展和市場的激烈競爭，使得技術(shù)開發(fā)的難度和風(fēng)險(xiǎn)越來越大，所需經(jīng)費(fèi)和高科技人才投入越來越多，因此，九十年代末國外具有影響力的大型電信機(jī)構(gòu)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之風(fēng)勢不可擋，跨國公司通過兼并、聯(lián)合成為信息行業(yè)主導(dǎo)力量的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，重組后的跨國公司以更大規(guī)模的電信實(shí)體，在資金規(guī)模、市場占有率、技術(shù)開發(fā)等方面占有更為顯著的優(yōu)勢。
3． 對外開放壓力顯現(xiàn)。
去年12月我國已加入WTO，加入WTO有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金，對加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展十分有利。同時(shí)，隨著電信市場開放，我國將履行對WTO的承諾，國內(nèi)通信市場競爭更加激烈，尤其在技術(shù)、管理和市場經(jīng)驗(yàn)諸方面，均面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
4． 高科技發(fā)展空間廣闊。
光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、程控交換、移動通信、數(shù)據(jù)與多媒體通信等先進(jìn)技術(shù)已在通信網(wǎng)上得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了電話交換程控化，長途和中繼傳輸數(shù)字化。DWDM技術(shù)已經(jīng)采用，ATM骨干網(wǎng)已經(jīng)建立，IP和多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模。窄帶、寬帶、有線和無線等各種接入網(wǎng)技術(shù)開始推廣使用。在科技發(fā)展的大環(huán)境下，必將引發(fā)交通通信技術(shù)新的進(jìn)步，為我們提供了更為廣闊的生存環(huán)境和發(fā)展空間。
5． 專用通信網(wǎng)的發(fā)展仍有阻力。
我國電信市場競爭的局面基本形成，相繼有多家電信商進(jìn)入市場，電信壟斷局面有所打破，但仍有阻力。專用通信網(wǎng)雖然也發(fā)生了變革，但辦理相關(guān)手續(xù)困難，如專用通信經(jīng)營許可證的發(fā)放等。在政策上缺乏必要的扶持，不利于中國通信市場的競爭和在WTO時(shí)代的挑戰(zhàn)。
四、我國交通專用通信網(wǎng)的發(fā)展
當(dāng)前我國已跨入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新階段，加快交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，也是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支持條件。交通通信是為公路和水運(yùn)事業(yè)服務(wù)的專用通信，是公路和水運(yùn)事業(yè)的重要支持系統(tǒng)，是公路和水運(yùn)建設(shè)、管理和安全運(yùn)營的主要保障手段，也是公路和水運(yùn)交通現(xiàn)代化的重要條件。 為此，在當(dāng)前交通通信網(wǎng)的建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)作好以下工作。
1．公路通信方面。
到2010年左右，公路通信要建立起以國道主干線為依托的交通專用綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)。要沿高等級公路建設(shè)通信管道、光纖傳輸系統(tǒng)和相應(yīng)的配套設(shè)施，為道路監(jiān)控、收費(fèi)、應(yīng)急系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)傳輸通道，形成公路綜合業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)；要充分利用集群移動通信的特點(diǎn)，滿足高等級公路動態(tài)管理的要求，沿高等級公路布局，利用全國統(tǒng)一的集群移動通信頻率資源建設(shè)公路集群移動通信系統(tǒng)；要在90個(gè)港站主樞紐建設(shè)和完善二級交換中心，成為公路通信網(wǎng)絡(luò)交換和各種通信方式的匯接點(diǎn)；要充分利用公路通信基礎(chǔ)設(shè)施，研究開發(fā)逐步實(shí)施智能交通的各項(xiàng)功能；提供交通管理、緊急救援、電子收費(fèi)、車輛定位導(dǎo)航、安全信息等服務(wù)；在邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣和發(fā)展衛(wèi)星移動通信，改善邊防和山區(qū)公路的維護(hù)管理手段。
2．水運(yùn)通信方面。
要廣泛推廣應(yīng)用海事衛(wèi)星移動通信，使衛(wèi)星通信成為保障航行安全和提高營運(yùn)效益的重要工具，提供多媒體信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船舶局域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)互連；要繼續(xù)發(fā)揮地面無線電通信的特殊優(yōu)勢，調(diào)整沿海岸電臺布局和電路規(guī)模，集中力量建設(shè)好上海、廣州、天津三個(gè)重點(diǎn)岸臺，承擔(dān)遠(yuǎn)洋、近洋及沿海中距離GMDSS的DSC值班任務(wù)以及航務(wù)和公路通信任務(wù)，15個(gè)海岸電臺則強(qiáng)化沿海DSC值班任務(wù)；要改造并逐步關(guān)閉高頻莫爾斯電報(bào)電路，開放數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)船岸間數(shù)據(jù)傳遞和交換，為船員提供通信方便；要建設(shè)沿海岸線的VHF電臺鏈，基本實(shí)現(xiàn)沿海岸線全面覆蓋，并實(shí)施AIS船舶自動識別系統(tǒng)，確保沿岸安全通信無盲區(qū)；完善港區(qū)交換樞紐和港區(qū)綜合業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)，為港區(qū)提供全方位多媒體的通信信息服務(wù)；抓好衛(wèi)星專網(wǎng)的資源利用，在保證部機(jī)關(guān)電視電話會議的前提下，開發(fā)增值業(yè)務(wù)，作好目前正在開發(fā)的“中交星網(wǎng)”寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，為社會各界用戶提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)；完善“三江兩河”內(nèi)河通信，實(shí)現(xiàn)長江三網(wǎng)一中心（長途通信網(wǎng)、船岸通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和交換中心）的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)解決船岸VHF遇險(xiǎn)安全通信問題。
交通通信事業(yè)面臨著很大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼未來，勇于創(chuàng)新，針對交通運(yùn)輸事業(yè)的特殊要求，搞好交通專用通信網(wǎng)的建設(shè)。我們希望國家電信主管部門以及社會各界關(guān)心交通通信的發(fā)展，為交通專用通信網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為二十一世紀(jì)智能交通的發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。
