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金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，為迎接我國加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)和適應金融體制改革的需要，加快信息化建設，提高中央銀行的工作效率和現(xiàn)代化水平，組建金融系統(tǒng)專網(wǎng)及擴大其應用已成為金融界不可或缺的一項重要工作。
人民銀行在1999年4月完成了覆蓋全國省會級城市的視頻會議系統(tǒng)骨干系統(tǒng)建設，2001年又在原有的衛(wèi)星骨干系統(tǒng)的基礎上將人民銀行視頻會議系統(tǒng)延伸至全國334個城市中心支行。系統(tǒng)建成并投入運行后，為人民銀行履行中央銀行的職能提供了一種更加直觀、便捷、暢通的政令傳達和信息溝通渠道，取得了較好的效益，并被人民銀行黨委評選為人民銀行2001年度“十件大事”的內容之一。回顧視頻會議系統(tǒng)的建設過程，人民銀行始終堅持從實際出發(fā)，兼顧網(wǎng)絡資源狀況和視頻會議技術發(fā)展的方向，成功完成了系統(tǒng)的設計和建設工作。然而，受歷史的局限和客觀條件的制約，前期建設的視頻會議系統(tǒng)不可能，隨著系統(tǒng)應用的不斷擴大以及網(wǎng)絡、視頻技術的突飛猛進，人行視訊系統(tǒng)在結構、功能等方面逐漸顯露出其不足的一面，因此，順應網(wǎng)絡環(huán)境的變化和視頻技術的發(fā)展趨勢，對現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)的不足及成因進行深入分析進而有針對性地對系統(tǒng)予以改造和完善，具有現(xiàn)實意義。
一、 現(xiàn)有系統(tǒng)整體結構簡介
如圖1所示，人民銀行視頻會議系統(tǒng)整體上由視頻會議骨干系統(tǒng)和分行子系統(tǒng)構成，分別采用不同的通信方式和不同的協(xié)議組。
（1）骨干系統(tǒng)
人民銀行視頻會議骨干系統(tǒng)基于衛(wèi)星網(wǎng)絡，通過單向衛(wèi)星廣播信道實現(xiàn)主會場的廣播，并預設部分雙向信道實現(xiàn)雙向交互，骨干系統(tǒng)采用H.331+協(xié)議，傳輸速率為768kbit/s，在范圍上覆蓋了分行（營管部）和省會（自治區(qū)首府）城市中心支行。
（2）分行子系統(tǒng)
視頻會議系統(tǒng)分行子系統(tǒng)是人民銀行視頻會議系統(tǒng)骨干系統(tǒng)的延伸，包括9個大區(qū)分行和重慶營業(yè)管理部共計10個子系統(tǒng)（文中統(tǒng)稱為“分行子系統(tǒng)”），覆蓋全國334個城市中心支行，分行子系統(tǒng)根據(jù)技術實現(xiàn)方式的不同可以分為兩個部分：
一是衛(wèi)星子系統(tǒng)，衛(wèi)星子系統(tǒng)采用H.320協(xié)議，利用衛(wèi)星通信網(wǎng)直接實現(xiàn)與視頻會議骨干系統(tǒng)的聯(lián)接，傳輸速率為768kbit/s，衛(wèi)星子系統(tǒng)包括廣州、西安、成都三個分行子系統(tǒng)，與骨干系統(tǒng)組成衛(wèi)星系統(tǒng)。
二是地面子系統(tǒng)，地面子系統(tǒng)利用人民銀行內聯(lián)網(wǎng)，視頻會議系統(tǒng)采用H.323協(xié)議，在分行通過模擬轉接方式實現(xiàn)與視頻會議骨干系統(tǒng)的聯(lián)接，包括上海、沈陽、武漢、天津、南京、濟南分行和重慶營管部等7個分行子系統(tǒng)。
人民銀行內聯(lián)網(wǎng)是利用Internet技術建立的IP網(wǎng)絡，上面運行著包括視頻會議系統(tǒng)在內的多種應用，其中廣域網(wǎng)主要采用傳統(tǒng)的幀中繼和DDN網(wǎng)絡平臺，PVC速率大多為448kbit/s。
二、系統(tǒng)存在的主要問題及成因
從上述結構可以看到，人民銀行視頻會議系統(tǒng)涉及新、舊系統(tǒng)之間以及多種通信方式和協(xié)議之間的互聯(lián)和轉接，盡管通過模擬轉接的方式成功實現(xiàn)了系統(tǒng)的最終集成，但不同的技術模式和標準間固有的差別和矛盾也給系統(tǒng)帶來了許多負面影響，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的管理、功能和質量等幾個方面。
（1）系統(tǒng)缺乏靈活、可靠的管理和操作控制手段。人民銀行視頻會議系統(tǒng)總體上是一種衛(wèi)星系統(tǒng)和地面子系統(tǒng)混合的結構，其中衛(wèi)星系統(tǒng)是典型的星型結構，采用集中式的管理和操作控制方式，而地面子系統(tǒng)則通過MCU的級連進行分布式的管理和控制。由于這種混合結構之間缺乏有效的協(xié)作技術，從而使系統(tǒng)無法進行全網(wǎng)的靈活調度和管理，也難以制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡安全策略；同時，當系統(tǒng)向城市中心支行延伸后，衛(wèi)星系統(tǒng)進行集中管理和控制的難度加大，造成系統(tǒng)可靠性下降，操作也變得復雜，而地面子系統(tǒng)需要依賴于骨干系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)子系統(tǒng)之間的互聯(lián)，無法發(fā)揮其在組網(wǎng)、控制和操作方面簡單靈活的優(yōu)勢。
（2）相對復雜的系統(tǒng)和網(wǎng)絡結構導致了系統(tǒng)質量的下降，表現(xiàn)在以下兩個方面：一是系統(tǒng)時延增加，在地面子系統(tǒng)的末端由于需要經(jīng)過地面子系統(tǒng)和衛(wèi)星系統(tǒng)的多級轉接，時延非常明顯；二是系統(tǒng)顯示質量下降，部分會議節(jié)點特別是地面子系統(tǒng)節(jié)點的圖像、聲音效果不好或不夠穩(wěn)定，其主要原因是內聯(lián)網(wǎng)尚不能完全滿足高質量視頻會議系統(tǒng)服務質量（QoS）的要求，另外，系統(tǒng)經(jīng)過包括模擬轉接在內的多級轉接也是影響系統(tǒng)質量的重要原因。
（3）不同通信方式和協(xié)議的組合限制了系統(tǒng)功能的發(fā)揮，出現(xiàn)了所謂的“木桶效應”。視頻會議地面子系統(tǒng)采用了業(yè)界主流的H.323協(xié)議組，可以充分利用視頻會議系統(tǒng)最新的技術成果，具有豐富多樣的增值功能，但受現(xiàn)有結構的限制，難以在全系統(tǒng)內實現(xiàn)諸如桌面會議、網(wǎng)內漫游、數(shù)據(jù)會議等先進、實用的功能，另外，受衛(wèi)星信道的限制和控制特點的影響，衛(wèi)星系統(tǒng)還難以全面實現(xiàn)雙向交互。
三、 進一步完善系統(tǒng)的建議
從上述的分析可以看到，作為一項規(guī)模龐大、技術復雜的系統(tǒng)工程,人民銀行的視頻會議系統(tǒng)在成功運行的同時也存在許多不足之處，因此，要實現(xiàn)總行領導提出的“按計劃完善功能，并要更多運用”的目標，需對系統(tǒng)有針對性地予以完善。
（1）科學規(guī)劃和合理選用網(wǎng)絡平臺
視頻會議系統(tǒng)是實時的多媒體應用，對網(wǎng)絡平臺的帶寬、時延、抖動以及丟包率具有較高的要求，但在使用上具有明顯的時段性。因此，網(wǎng)絡平臺應具有較好的可擴展性、可靠性和資源配置的靈活性，同時應該是經(jīng)濟可行的。
人民銀行現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源主要包括衛(wèi)星網(wǎng)絡和內聯(lián)網(wǎng)，衛(wèi)星網(wǎng)絡的最大特點在于其廣播特性，能夠方便地覆蓋一些地面通信條件較差的地區(qū)，而內聯(lián)網(wǎng)則在組網(wǎng)的靈活性、可擴展性、安全性方面具有優(yōu)勢。近年來，隨著網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展和國內通信基礎設施的不斷改善，基于光纖技術的寬帶網(wǎng)絡得以迅速普及，人民銀行也正在對內聯(lián)網(wǎng)進行相應的升級擴容。因此，從長遠來看，基于主流寬帶平臺的內聯(lián)網(wǎng)將以其經(jīng)濟、安全、靈活的優(yōu)勢成為應用系統(tǒng)的首選，視頻會議系統(tǒng)的網(wǎng)絡平臺也需要適應這種變化和趨勢。
（2）實現(xiàn)內聯(lián)網(wǎng)的升級改造
現(xiàn)有內聯(lián)網(wǎng)尚不能完全滿足高質量視頻會議的需要，需要進行升級和改造。根據(jù)內聯(lián)網(wǎng)上應用的狀況和需求，內聯(lián)網(wǎng)的升級改造應采用主流的寬帶技術，首先對網(wǎng)絡的基礎設施進行相應的升級擴容，具體包括接入方式、網(wǎng)絡帶寬、線路質量以及網(wǎng)絡設備的功能和性能等方面，同時，為滿足多類不同應用的服務質量（QoS）需求，還應該注重研究和實現(xiàn)網(wǎng)絡的QoS管理，在確保關鍵應用的基礎上提高網(wǎng)絡的使用效率，保障和優(yōu)化視頻會議系統(tǒng)在多類應用共享的網(wǎng)絡平臺上的質量和可靠性。
（3）完善系統(tǒng)的整體結構
一個完整、合理的體系結構是系統(tǒng)可靠和高質量運行的基礎。現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)中不論是衛(wèi)星系統(tǒng)還是地面子系統(tǒng)本身在結構上均不完整，基于衛(wèi)星的骨干系統(tǒng)缺乏必要的備份，地面子系統(tǒng)之間則沒有實現(xiàn)互聯(lián)。因此，完善系統(tǒng)的結構重點應是骨干系統(tǒng)，簡便可行的方法是在內聯(lián)網(wǎng)升級擴容的基礎上進行地面子系統(tǒng)的整合和統(tǒng)一管理，進而實現(xiàn)與現(xiàn)有骨干系統(tǒng)的互為備份，這樣不僅可以提高系統(tǒng)在管理控制方面的靈活性，也能從根本上提高骨干系統(tǒng)的可靠性。
（4）逐步擴展系統(tǒng)的功能
現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)僅實現(xiàn)了召開大型會議室會議的基本功能，需要逐步豐富和擴展。擴展系統(tǒng)的功能，應該以H.323協(xié)議為主導，充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，結合流媒體（Streaming-media）、視頻點撥（VOD）等先進的多媒體技術，在完善系統(tǒng)結構的基礎上逐步實現(xiàn)以下功能：桌面會議終端系統(tǒng)加入會議、桌面即時邀請和召開會議、便攜式會議終端的網(wǎng)內漫游、會議實況在局域網(wǎng)上的存儲和回放、多方數(shù)據(jù)會議以及遠程培訓等。這些功能的實現(xiàn)，將極大地釋放H.323會議系統(tǒng)的潛能，將人民銀行辦公的現(xiàn)代化提高到一個嶄新的水平。
（5）進一步加強系統(tǒng)的安全性
現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的安全性考慮，尚不能完全滿足人民銀行對其安全保密特性的要求, 需要進一步加強和完善。視頻會議系統(tǒng)的安全級別應根據(jù)視頻會議內容要求的保密級別確定，目前的重點是針對系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)流的加密傳輸，加密應根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡和內聯(lián)網(wǎng)絡的不同情況分別進行，在具體設計和實施過程中要兼顧視頻會議系統(tǒng)的特點，保證在實現(xiàn)加密的同時不影響系統(tǒng)的質量。
