水利部淮委通信總站 吳偉
我國是世界上擁有最大專用通信網(wǎng)的國家之一，以交通、電力、公安、水利、石油等為代表的行業(yè)專用通信網(wǎng)構成了通信專用網(wǎng)的主體。
我國的水利專用通信網(wǎng)經(jīng)過二十多年的建設，為適應防洪搶險，工程建設及管理的需要，克服了資金不足等困難，從無到有，從小到大，取得了較大的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，在我國防洪搶險的任務中發(fā)揮了重要作用，所產(chǎn)生的社會效益遠遠大于其投資費用。但同時，水利通信網(wǎng)絡不完善，通信設施不足，許多重要的河段、水庫、蓄滯洪區(qū)等缺乏防洪通信設施，網(wǎng)絡帶寬不足，經(jīng)費缺乏，設備陳舊，業(yè)務單一等問題，使現(xiàn)有通信網(wǎng)難以滿足不斷提高的防洪抗旱、減災、工程建設及水利信息化建設的需求。目前，現(xiàn)代通信技術及產(chǎn)品的發(fā)展和新時期水利事業(yè)發(fā)展的新特點，必將使水利通信在發(fā)展環(huán)境和服務內(nèi)容上發(fā)生變化。如何適應這種變化，滿足需求是我們水利通信部門急待解決的問題。水利通信網(wǎng)的再發(fā)展，不僅僅涉及技術問題，同時還涉及到一些改革，如水利通信網(wǎng)的建設方式必須與水利工程同步發(fā)展；公網(wǎng)與水利通信網(wǎng)的關系；系統(tǒng)的運行及維護；如何實現(xiàn)“平戰(zhàn)結合”，最大發(fā)揮效益等問題。
一、通信現(xiàn)狀
1.通信現(xiàn)狀
水利通信網(wǎng)的大規(guī)模建設始于上世紀80年代。在黃河中下游、淮河干流長江荊江河段、海河流域、松遼流域等大江大河的重點河段，相繼建成了一定規(guī)模的數(shù)字微波干線通信網(wǎng)、一點多址、800MHz集群及數(shù)字程控交換網(wǎng)；上世紀90年代，在黃河、淮河、長江、海河等流域的重點蓄滯洪區(qū)初步建立了無線警報反饋通信系統(tǒng)，同時在七大流域及個別省市又建立了衛(wèi)星通信網(wǎng)及視頻會議系統(tǒng)。
全國水利通信網(wǎng)由主干網(wǎng)及用戶接入網(wǎng)兩大部分組成，主干網(wǎng)以水利部中心的星型樹狀結構，可分為4~5級，流域機構為一級站點，各省（市）水利廳為二級站點，地市防汛部門為三級，縣級為四級站點，有關重要的閘壩及防汛要點為五級站點。
在我國流域水利通信網(wǎng)中，黃委擁有較完整的網(wǎng)絡結構，網(wǎng)絡的建設與使用形成了一個直接管理的體系，由流域建設管理的水利通信網(wǎng)，現(xiàn)擁有微波干線或一點多址組成的傳輸通道，黃河干線通過衛(wèi)星和微波(或光纜)與水利部及流域機構相連，向下通過無線接入基站系統(tǒng)解決各信息采集點與縣局通信問題，集群通信系統(tǒng)解決查驗、除險、防汛調(diào)度等移動通信問題，黃委至省地市再至各縣均配備局用交換機（或ATM）或用戶交換機，以解決語音及數(shù)據(jù)的傳輸交換。
近幾年，由于地方水利工程大規(guī)模的建設以及防汛工程的需求，其水利通信專網(wǎng)的建設也較迅速，有的建設規(guī)模已超過流域通信網(wǎng)的建設。江蘇及安徽兩省近幾年的大規(guī)模資金投入已使其防汛通信專網(wǎng)初顯規(guī)模。江蘇省現(xiàn)已建一點多址18個站點，并充分利用普及全省公網(wǎng)光纖資源，在水利廳及20多個市水利局及直管單位利用多業(yè)務交換平臺，建成集語音、數(shù)據(jù)、視頻會議為一體的骨干通信網(wǎng)。安徽省水利部門借助治淮工程建設，充分利用淮河通信網(wǎng)的現(xiàn)有資源，有效結合新建的微波電路與租用公網(wǎng)（光纖）電路，為近30個水利相關單位及重要的防汛要點建設了骨干通信網(wǎng)，包括傳輸系統(tǒng)（微波及租用光纖）、綜合多業(yè)務交換系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)及計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等三網(wǎng)合一的綜合業(yè)務通信網(wǎng)。
2.我國水利通信網(wǎng)的缺陷
我國水利通信網(wǎng)與國外先進國家相比，由于國力有限，水利通信的資金投入嚴重不足，其通信范圍的覆蓋率小,我國只有七個流域部分重點河段及部分省市建有通信網(wǎng)絡，防汛抗旱和水資源開發(fā)、利用、管理、保護所需基本信息的信號的站點網(wǎng)點密度僅相當于美國的五分之一。
(1)集塊分割互連互通性差
由于我國水利專網(wǎng)建設方式的多樣性，各流域、各地區(qū)水利通信網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設計、及聯(lián)系，互連互通性差，相互之間的通信資源不能充分利用，難以形成規(guī)模效益。
(2)容量偏小、業(yè)務單一
水利通信網(wǎng)目前所提供的業(yè)務單一，帶寬窄，承載語言、數(shù)據(jù)及視頻綜合業(yè)務的能力差。
(3)設備老化、缺少備份手段
水利專用通信部分設備是上世紀九十年代，甚至八十年代的產(chǎn)品，設備的使用年限及技術性能陳舊老化，超級服役。由于資金投入不足，設備得不到很好的維護及更新，不能設置多重備份手段，一旦設備出現(xiàn)故障，很可能造成通信中斷。
二、水利通信專網(wǎng)建設的重要性
1.水利通信專網(wǎng)責任重大
我國進入上世紀90年代以來，洪水災害所造成的直接損失已超過10000億，相當于同期國家財政收入的1/5，水利通信網(wǎng)是水利專業(yè)信息傳送的基礎平臺，為水利工作提供行政管理，是水情、工情、旱情調(diào)度自動化信息的傳遞通道，是防汛抗洪工作的“生命線”，水利通信網(wǎng)的建設對于水利工作的發(fā)展起到至關重要的作用。
2.公網(wǎng)代替不了水利專網(wǎng)
近十幾年來，我國的公網(wǎng)專業(yè)突飛猛進，已躋身于世界先進公網(wǎng)大國之列，它在我國的水利專業(yè)中也起到很大的作用。于是有人說現(xiàn)在公網(wǎng)如此發(fā)達，還要發(fā)展水利專網(wǎng)嗎？
我們都知道公網(wǎng)有以下特點：以盈利為目的，以市場為導向，分布局限在人口稠密經(jīng)濟較發(fā)達交通方便的地區(qū)，傳輸主要以有線電纜，光纜為基礎，抗毀能力差，水利搶險救災現(xiàn)場應急能力差等。而水利通信網(wǎng)以抗洪救災及水利事業(yè)發(fā)達為目的，它往往分布在人口稀少經(jīng)濟不發(fā)達的偏僻地區(qū)，而這些地區(qū)往往是公網(wǎng)不設覆蓋而防汛救災最重要的地區(qū)，它的信息傳輸多以無線為基礎，能適應惡劣的水環(huán)境，抗毀能力強，它在抗洪搶險現(xiàn)場手段多，應急能力強。因此，采用公網(wǎng)來全面代替水利通信專網(wǎng)的視點帶有一定片面性的錯誤。
三、水利通信專網(wǎng)需繼續(xù)建設發(fā)展與完善
1.國外水利通信發(fā)展現(xiàn)狀
世界的許多國家都十分重視水利通信的發(fā)展，早在20世紀70年代美國、日本及歐洲等工業(yè)先進國家，全國擁有的洪水通信網(wǎng)已基本形成，進入90年代中期隨著現(xiàn)代通信技術飛速發(fā)展，這些國家不斷加大投資力度，改進和完善水利通信網(wǎng)，已形成技術體制先進，多種傳輸手段結合，多業(yè)務綜合的現(xiàn)代水利通信網(wǎng)。
2.我國水利通信網(wǎng)的建設與發(fā)展
（1）水利通信網(wǎng)是水利事業(yè)不可分割的部分
水利信息通信利用信息技術為核心的一系列高新技術對水利行業(yè)進行全面技術升級和改造，新的治水理念立足于可持續(xù)發(fā)展這一基本觀念，著眼于人與自然的協(xié)調(diào)共處。水利信息化是中國水利現(xiàn)代化的進程中的重要一環(huán)，目前水利通信網(wǎng)建設尚未有一個正常穩(wěn)定的渠道來實現(xiàn)建設的連續(xù)性，也設有運行維護和發(fā)展的后續(xù)保證，它不僅限制了水利通信的發(fā)展，也給整個水利事業(yè)的發(fā)展形成了障礙。因此，水利通信網(wǎng)的建設應該與水利工程建設放在同樣重要的位置。如果說單一項水利工程要達到抵御百年一遇的防洪標準，那么與之配置的水利信息與通信設施就應在設計時一并考慮，加大投入，使其與工程建設的標準相適應，也就是水利通信網(wǎng)建設應與水利工程建設同步發(fā)展。
（2）建設綜合業(yè)務一體化通信平臺
新時期水利事業(yè)發(fā)展，要求建立綜合業(yè)務一體化通信平臺，一體化通信平臺建設應高起點、高標準、高可靠、大容量，可提供語音、數(shù)據(jù)、視頻、多媒體在內(nèi)的多種業(yè)務，按照流域水系及管理體系進行規(guī)劃建設，實現(xiàn)全國水利聯(lián)網(wǎng)與公網(wǎng)互通。
（3）充分利用公網(wǎng)資源，完善水利通信網(wǎng)
盡管公網(wǎng)資源無法滿足水利事業(yè)的全部需求，但應充分利用公網(wǎng)資源，采用公網(wǎng)和防汛專用網(wǎng)相結合，互聯(lián)互通，有線無線雙保險的原則，將公網(wǎng)用于水利通信的部分設施納入水利通信網(wǎng)發(fā)展一個重要途徑。
（4）優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提高網(wǎng)絡抗毀性、機動性、應急能力和覆蓋率
優(yōu)化水利通信網(wǎng)，關鍵在于根據(jù)業(yè)務的應用特點選定網(wǎng)絡的技術體系，網(wǎng)絡優(yōu)化應遵循技術適用性，公共通信平臺綜合業(yè)務保障性，抗毀、容災、應急保障能力，覆蓋率大，經(jīng)濟性，便于管理等原則，選擇網(wǎng)絡拓樸應考慮目前和將來網(wǎng)絡應用的情況，傳輸條件和網(wǎng)絡交換改變時便于網(wǎng)絡的平滑進度和擴展升級，便于和其他網(wǎng)絡互連互通。
（5）加強管理“平戰(zhàn)結合”最大發(fā)揮效益
重建設而輕管理，這是很大的浪費，只有“建養(yǎng)并重”才能使水利通信網(wǎng)保持活力，“建養(yǎng)并重”養(yǎng)護資金落實到位，協(xié)調(diào)發(fā)展；水利通信網(wǎng)系統(tǒng)建設應嚴格執(zhí)行建設秩序，系統(tǒng)實施技術方案需嚴格的論證和評審；水利部門各通信機構須加強行業(yè)管理，繼續(xù)發(fā)揚敬業(yè)愛崗精神，完成各自職能。
水利通信網(wǎng)標準化設計承載的業(yè)務量、通信電路的容量及季節(jié)性容易形成通信系統(tǒng)資源冗余，采用“平戰(zhàn)結合”的方法可發(fā)揮水利通信網(wǎng)的最大效益，又可以使通信網(wǎng)絡處于飽和運營狀態(tài)，加強技術人員的責任心，延長了設備的使用壽命。
有人稱水利通信為“水利的迅捷之足”。未來的水利通信系統(tǒng)還需完善系統(tǒng)的頂層設計，站在全國水利通信網(wǎng)的高度，設計網(wǎng)絡優(yōu)化拓撲結構，遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術和標準﹑分期實施、急用先建、邊建邊復查的原則，拓寬投資渠道。相信在各級領導的高度重視下，我國水利通信網(wǎng)會繼續(xù)向前發(fā)展和提高。
