人民治黃以來，黃河的治理開發進入了新的歷史時期，在黨和政府的領導下，經過億萬群眾和廣大治黃職工的艱苦奮斗，治黃事業取得了前所未有的成就。通信工作是黃河治理開發和防汛工作的一個重要組成部分，尤其在黃河防汛工作中的作用越來越顯著。
為了保障人民生命財產的安全，盡量減少損失，建國以來，黃河建立了通信系統、指揮調度系統等非工程防洪系統，對水情、旱情進行監測，以便及早決策，預防汛旱。由于防洪工程屬于土建工程范疇，具有相應的工程標準，無限制地提高防洪工程的防汛抗旱標準是不經濟也是沒有意義的，因此加強非工程防洪系統的建設便成為防洪抗旱、減災增效的重要手段。
隨著社會的進步、科技的發展，人類對水利的監測手段也越來越先進。為了減少水旱災害的損失，加強防汛抗旱指揮的科學性，提高信息采集、傳輸、處理和防汛調度決策的時效性和準確性是必然趨勢，因此黃河建立起了黃河防汛指揮系統，即信息采集系統、通信系統、計算機系統和專家決策支持系統。黃河通信系統作為黃河防汛指揮系統的基礎，在完成所采集信息的傳遞、計算機系統的互聯和專家決策支持系統的互聯等方面起著舉足輕重的作用，是保障整個系統的時效性和準確性的基礎。在危急時刻，電話調度指揮也是防汛指揮的惟一手段。因此，如何進行黃河通信系統的規劃和建設，是黃河防汛指揮系統安全有效運作的關鍵。
一、黃河通信網絡概況
作為黃河防洪體系重要組成部分的黃河通信系統，經過黃河水利委員會成立通信機構，再加上20年的建設，已逐步建立了黃河自己的通信系統。
（1）傳輸設備
目前，黃河建立了鄭州--三門峽、鄭州--濟南、濟南--東營數字微波干線電路以及洛陽--故縣水庫、洛陽--陸渾水庫、鄭州--焦作、鄭州--萬灘--新鄉數字微波專線，各地（市）局到縣局之間也開通了點對點支線數字微波或一點多址微波通信電路。黃河通信網目前數字微波電路共1700km，54個微波站；一點多址微波電路1200km，53個站。
（2）交換設備
黃河專用通信網采用四級匯接輻射結構。第一級交換局為黃委會通信局交換中心，第二級交換局為省局通信處交換中心，第三級交換局為地（市）河務局交換中心，第四級交換局為縣（市）河務局交換中心等。不同的同級交換局的話務量由上一級交換局匯接，根據需要，相關交換局之間設立直達路由。目前已建成以黃委會為中心，聯接河南、山東兩省河務局以及各地（市）局的程控交換網。目前全河程控交換機共81部，總容量24800門，總用戶達19340戶。
（3）無線接入設備
黃河通信部門為解決黃河下游各縣級河務局到險工、涵閘、控導工程、水位水文站通信問題，利用無線接入技術，共在黃河兩岸安裝450M無線接入基站14個，88個無線信道，473個單用戶固定臺。
（4）800M移動通信系統
為了更好地適應黃河防汛搶險的需要，結合1998年長江大洪水的經驗教訓，1999年，黃河全面建設開通了全河下游堤防查險報險專用移動通信網，共建設移動基站28個，終端用戶3500個，結束了黃河下游傳統的落后報險方式，達到了能在各種情況下發現險情實時上報，防汛指揮命令及時下達，具有機動、靈活的通信能力，為防汛指揮、抗洪救災提供可靠的依據和支持。
（5）其他通信系統
黃河還擁有衛星地面接收站和海事衛星接收終端以及下游預警反饋系統。目前，黃河通信網已形成以微波干（支）線為鏈路，以程控交換系統為節點，以800M移動通信系統為靈活機動手段的黃河防汛通信網，實現了黃委會上聯水利部、國家防總，下接黃河兩岸各級河務局和沿河各基層單位的通信網絡。
二、黃河通信網絡的特點
黃河綜合信息通信系統的主要任務是實現對黃河防汛指揮系統的支持，保障黃河汛旱期間正常的防堵疏導調度指揮。歸納起來，黃河通信具有如下特點。
（1）黃河通信網的端點多而分散，各站點之間交通不便，很大一部分用戶所處外部環境較為惡劣，并且基層單位通信技術人員力量薄弱，設備管理維護困難。
（2）通信網上設備種類繁多，且網上的交換設備以用戶交換機為主，分布相對分散，不便于全網的統一管理和維護，加上通信站點相對惡劣的外部環境也加劇了設備和線路的易損性。
（3）平時通信業務量較低，但在汛、旱期特別是汛期業務量猛增，對通信設備的處理能力、安全性、可靠性要求很高；防汛指揮要求提供高質量的話音業務，保證指揮調度的及時可靠。
（4）根據目前防汛發展需要，黃河通信網還要提供高質量的圖像業務，通過會議電視和圖像監控等手段，保證決策的準確下達和水、旱、工情信息的即時上傳。
（5）數據通信業務將逐步增加。黃河目前開展了低速綜合數字業務及電子計算機多媒體通信業務，為辦公自動化和防洪決策系統提供了傳輸條件，但傳輸帶寬還比較低，特別是對基層單位來說計算機聯網還很困難。
從整體上講，黃河通信網還需進一步合理規劃，完善網絡結構，向綜合信息網絡方向發展。
三、黃河通信網絡的發展
隨著智能化多媒體信息網絡時代的到來，通信新技術的出現，黃河專用通信網在滿足防汛抗災的需求的情況下，按照三網合一的發展趨勢，也要逐步向綜合業務數字網的方向發展。因黃河通信的水平起點較低，新舊設備混雜，根據現有情況提出以下改造建議。
（1）交換系統
目前黃河通信網的現狀是，交換機以用戶交換機為主，分布相對分散，導致業務提供能力有限，無法滿足新時期水利通信業務的需求。《郵電部電信交換總體技術規范書》在原有規范的基礎上增加了ISDN、Centrex、V5.2接口、SSP功能等內容，對交換機提出了更高要求，即適應簡化交換網的要求，適應提升業務網的要求，支持接入網發展；提供標準V5.2接口的要求，適應未來網絡的發展和可拓展性的要求。新標準體現了面向發展、面向未來的特點，使網絡從整體結構、網絡業務提供能力達到一個新的水平。因此黃河通信網在新上交換設備時盡量采用具備強大業務提供能力的、可以平滑升級的核心交換設備。
目前，黃河通信網還有很多交換機不具有匯接能力，不同時擁有中國NO.1和中國NO.7數字信令，我們考慮應在具備條件的網絡優先開通NO.7數字信令。通過網內信令的透明性，實現本地網集中計費以及全網發送主叫號碼。因為通信網需要統一的信令，若有數字傳輸條件的，應盡量采用共路信令。
（2）傳輸系統
目前黃河通信傳輸以微波為主，雖然微波傳輸具有安裝方便、建設周期短的特點，但這種傳輸方式易受干擾，傳輸質量較差，傳輸容量小，不利于新技術的引入，難以適合現代通信技術的發展。因此，在黃河兩岸的骨干傳輸層和相對集中的機關及生活區的用戶接入層面，應盡量采用光纖和微波互為備用的方式，在黃河兩岸分支通信方面采用大容量微波，既可有效解決傳輸瓶頸，又能大大地提高網絡的可靠性。
（3）黃河通信網的集中維護
為充分利用電路資源，保證全網靈活、可靠、穩定地運行，應當建立網管系統，進行網絡管理和話務統計及測量。根據我們的實際情況，可建立分級的網管中心，最終在各級專網中實現實時話務控制和電路調度功能，同時還具有應付意外事件的能力。
黃河通信網絡應該實現統一的網絡管理和統一的維護，在設備選型上應選擇具有完善售后服務體系且具有實踐運行的設備。遠端設備宜采用集中的維護管理，選用圖像、數據等多種方式相結合的方式完成對遠端設備的監控，實現無人值守。
（4）黃河通信的安全性
黃河通信的安全性、可靠性至關重要，必需采用多種保證措施。但目前黃河通信系統的現狀是通信通道出口單一、不完善，線路易受損、維護困難。我們認為黃河通信網應在內部增加迂回路由，保證網絡的安全和業務的互通；在設備方面，各關鍵部件必須采用1+1備份，主要部件宜采用n+1備份；在應急通信方面采用無線接入技術、800M移動通信系統和預警反饋系統，實現緊急情況下的及時調度和管理。
總之，黃河通信網建設面臨著網絡綜合業務能力的提升和網絡結構優化調整的問題。一方面要滿足現有業務的需求，保證網絡安全可靠；另一方面要合理規劃，適應新技術的引入和向未來網絡的平滑過渡。經過黃河通信人的不斷努力，黃河通信網一定會不斷完善，趕上新時代通信的步伐。靈活機動手段的黃河防汛通信網，實現了黃委會上聯水利部、國家防總，下接黃河兩岸各級河務局和沿河各基層單位的通信網絡。
