［導讀］--在敏感的電信資費問題上，監管方的態度似乎越來越明朗，但是，關于這一問題的爭論還遠未結束。
在敏感的電信資費問題上，監管方的態度似乎越來越明朗，但是，關于這一問題的爭論還遠未結束
由于同價格戰緊密地聯系在一起，電信資費問題一直都是業界關注的焦點。2005年1月12日信息產業部部長王旭東明確對外表示：電信定價權最終會交給企業。電信資費問題的改革方向由此而變得更加明朗起來，但是電信資費競爭的態勢卻依然不甚明朗。
2004年運營市場的惡性價格戰讓運營商們疲憊不堪，同時也讓投資人以及國資委頗為不滿。2004年初，中國移 動、中國聯通當時的掌門人王曉初與王建宙都表示絕對不會打價格戰，但是雙方也都表示最擔心的就是競爭對手會發動價格戰。于是，價格競爭在不知不覺當中，在兩大移 動運營商之間展開了。中國移 動和中國聯通的資費套餐、資費優惠廣告幾乎隨處可見，而小靈通以及固話的價格優惠措施也在上海等地適時出現。
過激的價格競爭最直接傷害的還是運營商自己。移 動通信業務的ARPU值一路走低，在資本市場上，中國移 動、中國聯通的股票價格也是一再下跌，最主要的原因就在于移 動通信市場價格競爭的蔓延。投資者對運營商的價格政策相當敏感。中國移 動將短信價格定為每條一毛，這遠低于中國香港的價格水平，中國移 動副總裁魯向東自述承受著來自投資人的頗多壓力，笑稱“躲在房間里不敢見他們。”
2004年幾大運營商之間罕見的高層互換，在很多人看來是有關部門限制價格競爭的一個信號。這也是迄今為止市場價格競爭的“矛”與國有資產自我保護的“盾”之間最尖銳的一次對話。運營商之間過激的價格競爭引來了信息產業部強硬監管手段的出臺，宏觀政策這只看不見的手再次充當了保護投資人利益的盾牌。2004年，信息產業部和發改委頒發了《關于進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知》，也就是通常所說的“204號文件”，在“不得低于成本底線”的死命令下，運營商之間的資費手段競爭才逐漸有所收斂。
但是，這樣的結果絕非運營市場資費改革的最終結局。在市場化改革多年之后，中國移 動、中國聯通、中國電信、中國網通四家主體運營商已經變身為中國香港股市的上市公司，它們在市場當中面對面競爭似乎也在情理當中。
與越來越嚴厲的監管政策同步，電信市場化的資費改革也接近明朗化。2004年5月17日，王旭東明確對外界表態，電信資費改革方案已在研究當中，肯定要打破壟斷、引入競爭，逐步建立起資費的市場形成機制。
一方面要順應市場化改革的方向，建立電信資費的市場形成機制；另一方面還要面對監管部門的強硬手段，電信市場的資費問題一時間也沒有個了局。不久前剛剛調任中國電信副總經理的冷榮泉認為：“要從根本上解決惡性價格戰，必須通過上市公司建立起能夠真正對股東負責的企業治理結構，因為惡性價格戰損害的首先是股東的利益。雖然資本市場上還有小股東的約束，但最重要的是國資委要完善監管體制，建立科學合理的業績考核體系，使電信運營商沒有打惡性價格戰的空間。”
但是，如果真有一個如此強大的監管體系，股東、投資者的利益能夠得到充分保證，消費者的切身利益卻又無從體現了，資費市場形成機制的真正意義似乎也就不大了。
