本站按：電力線上網技術，Power Line Communication，簡稱PLC，是指利用電力線傳輸數據和話音信號的一種通信方式。該技術用電線傳輸信息，在不需要重新布線和現有電線的基礎上實現數據、語音和視頻等多業務的承載。終端用戶只須插上電源插頭，就可以實現因特網接入、電視頻道接收節目、打電話或是可視電話。
自2001年電力線技術出現以來，以中電飛華為代表的電力線接入運營商、設備供應商“部落”不斷受到各方面勢力的“攻打”：對“有無政策”的質疑、對接入資費及收入合法性的敲打、甚至對做試驗網需要SP牌照以及SP牌照是否足夠的輿論誤導等等，一系列的爭論從政策與市場競爭的角度被提出來。
而在日前，深圳市國電科技通信有限公司宣布在全國推出200Mbps電力線接入產品及解決方案。從14M到45M，再到最新的200M，電力線產品在性能上發生了一次跳躍，業界關心，200M是否會成為電力線上網跨越迷霧的零界點。
再一次，電力線上網處于風口浪尖。
中電飛華為何沉默？
猶如一根雞毛落入了嗓子眼，吞也吞不進，吐也吐不出，這是日前記者采訪中電飛華關于電力線上網最新進展時的感受。在和中電飛華市場部人員談起電力線上網時，他們要么吞吞吐吐，要么欲言又止。
“電力線上網正在實驗之中，所以我們不接受采訪，具體事宜，過一段時間會向外界公布。”對于“一段時間”具體有多長，中電飛華市場部人員卻沒有明確說法。
據了解，在北京做電力線寬帶接入業務的運營商目前只有中電飛華一家，按照常人的理解，作為一項新興的寬帶接入業務，中電飛華本著推廣的目的，應該很愿意介紹自己的業務發展情況，但中電飛華保持沉默卻另有隱憂。
實際上，目前中電飛華的推廣措施是按照一個個小區進行，而其商談的對象往往是小區物業管理公司，并沒有任何大范圍的廣告宣傳。一般是在和物業管理公司達成一致后，才會在小區大規模地散發傳單，進行宣傳。按照中電飛華市場部的說法：“我們目前只按小區進行推廣，在本地沒有收到傳單的小區就說明暫時無法提供中電飛華的電力線接入。”
而記者通過對中電市場部所提供的已經安裝的幾個小區采訪發現，只有極少數居民見過電力線入網的“小廣告”，而大部分小區居民都表示不清楚電力線上網的具體情況。
類似的情況也出現在山東做電力線接入的山東英大科技公司。據記者調查，山東英大科技目前只在山東濱州、青島、德州及濟南四個地市做了試點。當地人形容他們一直是“偷偷摸摸地搞。”這足以說明目前電力線接入商們面臨的尷尬局面。
中電飛華究竟有什么樣的顧慮？是資金，技術還是政策上產生了限制？
相關資料顯示，中電飛華的前身是1997年成立的北京飛華信通信息技術有限公司，控股股東是前北京電信（電信分拆劃歸網通后改名為北京通信）下屬兩個局的三產公司，注冊資本100萬元，主要從事ISP業務。1999年，國家電力旗下的國電通信中心通過增資擴股方式介入飛華。2001年，國電通信中心成為飛華控股股東，并將公司更名為中電飛華，通過2－3次的增資擴股到1個億，爾后前北京電信股份退出中電飛華。
目前中電飛華的股本構成為：國電通信中心占5％；國電通信中心以及全國36個省電力公司共同組建的北京國電通網絡技術有限公司占47.31％（國電通信中心在國電通公司占有超過51％以上的股份）；中國電力財務有限公司占15％；龍電集團有限公司占5％；博納德投資有限公司占27.69％。
而中電飛華的公司簡介稱：中電飛華現在股東主要是國家電力公司，參股的股東都是國家電力公司背景的公司，控股股東是國電通信中心，中心主要是負責全國電力通信網絡的規劃、設計與施工的職能機構。
業內人士表示，電力線寬帶上網接入的投入費用十分龐大，光是最基礎的獨立的光攬接入一項，投入的資金就將上億，對于普通的設備提供商來說，這是一個不可以跨越的壁壘。
但在擁有電力背景的中電飛華看來，這反而是一個可以利用的條件。從中電飛華的控股股東的名單中不難發現，中電飛華完全擁有充足的電力接入資源。通過本報記者和中電飛華市場部人員的交流也可以發現，資金上的壁壘對于中電飛華來說也不存在，只要小區的物業同意，中電可以隨時開始施工并在北京的任何小區內部鋪設工程。
據悉，截止2004年5月底，中電飛華已經在100多個小區鋪設了類似的工程。實際上，現在對中電飛華更為重要的不是終端用戶的數量，而是覆蓋小區的規模，占據的地域空間有多大，這也是中電在宣傳時只說100多個小區，而不是多少用戶的原因之一。中電雄厚的資金足以支撐其大規模的圈地運動。
此外，電力線上網技術也出現了令人興奮的消息。4月19日，深圳國電科技發展公司宣布在全國率先推出200Mbps電力線上網產品。據稱，它突破了前兩代同類產品帶寬小、傳輸距離短的技術瓶頸，還更好地解決了信號衰減、噪音干擾等問題。立刻有專家評價，這是電力線通信產品領域的重大飛躍。
資料顯示，從2003年初到2004年第一季度，電力線技術發展呈現出“奔跑狀”，產品性能的迅猛前行，使電力線上網備受關注，45M產品對14M產品應用的規模性取代，使更多接入服務商甚至電信運營商開始認真考慮電力線接入的商業意義。雖然到用戶端之后，無論是45M還是14M產品，都只是共享帶寬，無法與傳統以太網小區或者ADSLL接入的規模效應相抗衡，但是通過增加局端產品，可以有效緩解帶寬問題。隨著2004年初200M接入產品（有公司也將其稱為“接入解決方案”）的出現，接入服務商的“消費熱情”有可能直接被激發，進而帶動消費者數量的增長。
“政策”困惑
有鑒于廣電的先例，中電飛華相當低調，因為其已擁有北京地區ISP執照，但電力線接入的技術主管部門還沒有給出定論。“對于中電飛華的做法，主管部門仍是不愿表態。但如果中電飛華客戶順其自然地發展到一定數量級，也許就會得到默許。”一位接近中電飛華公司高層的業內人士告訴記者。
記者隨即和國家信息產業部的官員取得聯系，一李姓官員采取了模糊態度來應對記者的提問，對互聯網上流傳關于中電飛華“違規”的說法，李表示不要輕信網上傳言，信產部對中電飛華推小區寬帶接入也沒有任何限制。
但讓記者困惑的是，李姓官員并不愿意對中電飛華的行為下任何結論，并推薦記者向其他主管部門進行確認。無奈的是，記者并沒有從包括國電總局，國電通訊中心等在內的相關部門得到中電飛華是否具有寬帶接入的資格的信息。在信產部電信業務經營許可證的申請和查詢系統中，記者也沒有找到中電飛華的名字。那么，中電飛華的ISP許可證是通過什么途徑獲得的？
記者調查發現，信產部在2001年5月18日頒發給“電通”ISP許可證：可以開展《電信條例》泛指的相關電信增值業務；可以開展電路（纖芯、帶寬）租賃業務；可以通過ISP經營，進一步理順電力內外市場關系，規范市場秩序，建立電力系統對外經營服務體系，為申請基礎電信業務打下良好基礎。
實際上，“電通”剛獲得許可證，當即就把這項證書掃描在自己的公眾網站。到2001年6月，召開臨時董事會后的中電飛華，搖身成為“電通”的ISP業務實體。由此可見，這份ISP許可是中電飛華目前開展業務的根本依據。
但是按照信產部的規定，經營寬帶接入屬于《電信業務分類目錄》中的第一類基礎電信業務。經營基礎電信業務，必須按規定取得國務院信息產業主管部門或省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的電信業務經營許可證。
換句話說，中電飛華目前只具有ISP業務經營許可證，只能基于現有的網絡平臺開展類似于“撥號上網”那樣的業務，而自行承建網絡設備準確地講是不允許的，特別是電力線接入這種技術。用戶使用他們的設備和服務，就要承擔可能的各種風險，比如將來一旦認定中電飛華違規，可能就要清退用戶，用戶的損失就難以避免。
由此可見，中電飛華一直對外界保持沉默，不愿為外人道的更深一層的考慮的是：中電希望可以在相關的政策出臺之前，完成自己的鋪設，而對最終用戶的吸引卻不是當務之急，在政策明確之后，憑借其低廉的價格對用戶的爭取無疑是順理成章的事。
寬帶圈地博弈
事實上，電力線入網的價格優勢十分明顯，目前北京通信ADSL寬帶的價格為包月120元，而藍波的價格也在包月90－100元之間。電力線上網400元包半年的價格，分攤到每個月不足70元。
盡管價格具有競爭優勢，但電力線上網的前景還是不樂觀。據一項網絡調查顯示，73.26％的網民對電力線上網完全商用持謹慎態度，其中有12.21％的人明確表示不會使用，26.74％的網民表示將毫不猶豫地使用該技術；而對電力線上網技術是否有所了解的調查中，只有14.62％的網民表示對這項技術較為熟悉，而64.91％的網民表示僅了解一點，20.47％的網民則表示對電力線技術一無所知。
這些調查反映出大部分用戶對直接用電力線上網還是心存疑慮。在智能小區和家用電器自動化控制等領域，電力線上網技術雖有著獨到的長處，但是在技術完全成熟前，仍難以說服大量客戶最終選擇加入電力線上網的用戶行列。
對“中電飛華們”而言，其競爭對手的話可謂一針見血。中國電信數據互聯網業務部一位不愿透露姓名的負責人告訴記者：“ISP對個人都可以開放，但很難解決互聯互通的問題，沒有自己的骨干網，你就只能租用別人的，作為運營商最核心的東西你沒有，怎么競爭？而這屬于基礎電信許可的范疇。”
這位負責人認為“中電飛華們”參與電信競爭很難，而運營商也未把他們看作競爭對手。“電信服務很專業，很多環節在考驗你是否能提供這樣的電信服務，而電力系統從來沒做過，只關注到網絡和價格的優勢。”
該人士表達了一種觀點：從世界范圍來講，電信都是壟斷的，不管你有多好的接入網。他并不認為電線上網會更有成本優勢，因為大家都在降。實際上，北京通信ADSL、“長城寬帶”和“藍波寬帶”已經瓜分了北京寬帶接入市場的大部分市場份額，在中國的南方地區，中國電信更是占據了當地90％以上的寬帶接入市場。
接受記者采訪的其他寬帶運營商們基本上對電力線上網“不感冒”。一部分人士表示，電力線上網目前只是一種“過渡技術”，由于其對容量有限制，發展到一定規模就會被自身技術制約。最近它之所以發展很快，是因為入戶不用布線，安裝方便，但若小區統一配電箱下的終端大量增加，就會出問題，所以不適合北京、上海等高密度的居住環境。
還有一部分人士指出，使用電力線入戶，在信息安全性、抗干擾性，以及傳輸距離等方面，肯定比不上專門的數據線傳輸。現在城市的小區寬帶市場已基本被瓜分，所以它只能在城郊新建小區爭取市場，但是現在新建小區一般都配有專門入戶的數據線，家庭選用電力線接入的可能性也不大。
尷尬的還有電力線接入設備提供商。與中電飛華自己搞接入有所不同的是，現在的電力線接入大部分采取設備商和運營商合作的方式，由設備商提供產品和解決方案，而運營商進行接入。其中比較典型的例子是華旗資訊。華旗網絡產品事業部楊杰告訴記者，華旗是北京乃至全國都較大的電力線入網設備提供商，公司主要和長寬等一部分運營商進行合作。在這個環節當中，華旗僅僅作為電力線設備的提供商和解決方案的設計者，巧妙的避開了ISP許可證的限制，通過和擁有許可證的長寬等運營商進行合作，從而達到電力線接入的目的。
但北京長寬卻否認自己有電力線接入業務，對于目前和華旗資訊進行的合作，長寬表示，合作只是一種解決方案而已，并不能算是電力線接入，而具體的費用仍然是按照原有的寬帶接入的費用來收取。
長寬相關人士還告訴記者，是否采用這種解決方案的關鍵在于，電力線技術是否便宜和便捷。因此，通常情況下，他們提供的電力線接入服務更多出現在不方便鋪線的酒店和別墅區。
電力線上網能否飛揚？
物極必反，對于被“打壓”多年的電力線接入設備提供商和運營商而言。2004年或許會迎來一個全新的發展機會。
鑒于目前國內電力線上網主要仍是由服務提供商集中采購、然后向用戶捆綁銷售電力調制解調器（俗稱“電力貓”）的方式，“電力貓”生產商的出貨量可以較為直接地反映出提供這項業務的運營商的發展速度。
2004年2月，中電飛華向主推“電力貓”的福建省億力電力網絡信息設備有限公司下了相當數量的訂單。這個數字甚至是去年一年其采購總數的3倍以上。
值得注意的是，為了順應市場趨勢，一些移動運營商也開始關注風生水起的寬帶接入市場。據悉，某省移動公司目前正在與中電飛華公司合作，采用光纖到樓宇、利用電力線實現最終用戶接入的組網方式，積極部署其寬帶接入網絡。由于電力網絡的歸屬權是以電表為分界點，電表以前的網絡部分屬電力公司，電表以后的屬最終用戶，因此運營商如果把信號點做在電表之后，就不存在租用電力公司網絡的問題，這是一種“標準組網方式”。
此外，諸多地區性運營商也表現出對電力線接入的興趣，特別是缺乏進入小區駐地網的運營商，如果能夠利用電力線，就可以擺脫當地強勢運營商的鉗制，直接到達用戶端，這對運營商的誘惑不言自明。但現狀是，新運營商是否會給電力線接入機會，同樣要看其能給自己創造多大的可利用性。
當然，無論是移動運營商、還是中電飛華這樣的電力線上網服務提供商，當前所面臨的最大疑云恐怕都是監管政策的風險。一方面是經營資格許可的不明朗，導致其開展業務時的畏首畏尾；另一方面，電力線上網技術的規范與標準目前在國內也是空白。
最新消息說，今年5月底，信產部將對電力線接入技術進行鑒定。無論鑒定結果如何、鑒定之后會否發放設備入網許可證或經營許可證，這樣的舉措本身都表明了主管部門對電力線上網這一技術的重視。
而實力雄厚的電力系統的力推或許將為電力線上網注入強心劑。全國電力系統正計劃召開大規模的電力線上網技術推廣會。與小靈通發展初期僅由一兩家設備商及地方運營商推廣的窘境相比，電力線上網的底氣是雄渾多了，不排除電力系統的推力將會對相關決策層產生有效影響的可能。
此外，關于電力線上網的技術規范正在中國電力企業聯合會的組織下，由幾家單位共同起草。這份技術規范將涉及設備、網絡、布線等各個層面，是一份相對比較全面的技術規范書。
不過，市場觀察人士認為，電力線技術的應用，在全球范圍內都是一項挑戰，原因自然是多種的：技術上成熟與否，利用現有電網的低成本優勢與網絡連接速度過低的不足之間的矛盾，新接入服務商與傳統電信運營商對用戶的爭奪，用戶的不認可等。這些矛盾因素的存在，還會使電力線技術在相當長的時間里舉步維艱。
管你有多好的接入網。他并不認為電線上網會更有成本優勢，因為大家都在降。實際上，北京通信ADSL、“長城寬帶”和“藍波寬帶”已經瓜分了北京寬帶接入市場的大部分市場份額，在中國的南方地區，中國電信更是占據了當地90％以上的寬帶接入市場。
