中國電力科學研究院 張華欽
計算機已經滲透到日常工作的許多方面，無論是其自身還是所發揮的作用，計算機都標志著一種高科技、高效率和高水平。為了企業創先進、爭一流，為了企業的明天，許多企業的領導已經或正準備投入高額資金、花大力氣建立大規模的計算機管理信息系統（MIS）。但是，MIS建設常常難以達到預期的效果，比如：有的開發規模很大，實際應用的范圍卻很小；有的系統用與不用似乎沒有多少明顯的差別；還有的系統維護工作量太大，甚至推倒重來。
就系統開發的某一具體問題來說，主要是開發用于數據處理的程序，既不需要高深的物理（如電力系統）概念，也不需要復雜的數學算法，一般是比較容易實現的。很少出現因網絡或程序調試不通而中止開發的事情。并且大都采用最新的、高性能的計算機軟硬件平臺,由優秀的計算機技術人員實施開發。那么預期的目標為什么難以達到？這個問題值得深入研究。為此，本文分析了MIS建設不同于一般的工程、MIS建設不能急于求成、MIS建設需要整體上的組織與控制等五個方面的特點，強調要建立一種規范化、高效率的新的工作方式，MIS建設要有管理方面的密切配合，企業領導對MIS建設的決策要符合其規律性，要首先確立明確的開發目標、控制適度的開發規模，并采用有效的開發方法。
1． MIS建設不同于一般的工程
MIS建設中，系統的最終目標和內容常常難以確定。比如：電廠的設備管理系統，設備的種類成千上萬，其規格型號、歸屬部門、安裝位置等等千差萬別。MIS要管理的內容、達到的效果及運行后的狀態等等涉及的內容很多，很難通過調研完全確定所有的內容。事實上，MIS建設和一般工程的根本區別就是不能在開發前完全確立系統的目標和內容，即不可能企望有一個詳盡的設計去簡單地、方面地組織和控制系統的建設。這是MIS建設的最大特點，也最易引起比較大的問題。
常有人用一般工程的方式去對待MIS建設，希望先有一個詳盡的設計，再根據設計實施開發。這要求開發者不僅要在短時間內把原有的工作方式完全掌握，而且要設計出一種新的工作方式，實際上是很難做到的。一方面，計算機技術人員掌握的是運用計算機技術的能力，而并非快速學習掌握任何工作方式的能力。學習掌握一種工作方式需要一個過程，并不存在捷徑。短期內計算機技術人員自己都不能完全掌握原有的工作方式，怎能制定出詳盡的系統設計？另一方面，一種新的工作方式的確定必然要經過用戶反復的試驗，不可能借助任何圖表、算法而一次確定，更不可能由計算機自動產生出來。有的系統調查花數周或兩三個月的時間整理出大量的表格，看似很有收獲，而系統開發的決策者和組織者卻并不明確系統開發究竟能有什么效果、引起怎樣的變化。在這種情況下就由計算機技術人員展開程序開發，帶有很大的盲目性，往往引起系統開發的紊亂或失敗。
MIS建設應從實際需要和可能出發，全面評估系統開發的目的、內容、效果、條件和運行后的維護擴展等因素，確立適度的開發目標和內容，使企業的決策者和系統的開發者都對系統建設心中有數，以便有效地安排和部署開發工作。并且在開發過程中逐步確立新的工作方式，建立起新的系統。
2．MIS建設難以由技術人員獨立完成
MIS建設的目的是為了節省人力提高效益而過渡到一種新的工作方式上去，計算機系統是促進標準化管理、提高企業效益的強有力的工具。如果企業的領導不打算實行標準化管理，還沒有迫切要求以效益為中心來管理企業，MIS建設是難以成功的。因為新的工作方式關系到用戶日常的工作行為，就象一個人的習慣需要自己改變一樣，新的工作方式不可能由外面直接拿來，而是必須經過自己的努力。開發者要通過用戶才能抓住實際的需求，新建的系統也必須有用戶的適應和接受才能運行起來，最后過渡到新的工作方式上去。新的工作方式需要企業領導、用戶、開發者的共同創造，經過認真地調查、研究和系統的反復試運行逐步明確、細化才能得出。因此，MIS建設中的計算機系統開發是和用戶工作方式的改變同步進行的。指望技術人員在計算機房忙碌一年半載就能突然得到一種新的工作方式，是非常錯誤的，常常導致嚴重的問題。
比如：有的MIS建設不從系統所能發揮的作用著眼，而是把程序所實現的功能都列為開發的內容，似乎裝入系統的內容越多，系統所發揮的作用就越大，為上計算機而上計算機，導致大量不必要的開發或者系統規模過大無法完成。還有的僅僅關注購買多少計算機、安裝什么網絡，以為計算機軟硬件平臺越先進越好，造成購進的大量設備不能發揮作用。有的開發者對用戶的參與重視不夠，僅僅把著眼點放在計算機技術本身，按照自己的構想作出了大量程序，而用戶卻不愿使用，使開發工作落空。
用戶和開發者密切配合，共同完成開發工作是必須的，也是不容易做到的。在系統開發階段，用戶有自己原有的日常工作和方式，他們不可能終日圍著開發者的工作轉，對系統開發也會不太適應，這會使開發者希望他們做的許多工作落空。因此，需要有效的措施吸引用戶，生硬地處理是不行的。比如：僅僅靠有關領導用行政命令迫使用戶參與開發，這樣很容易使用戶消極甚至反感，導致開發和應用的脫節。常常有開發者抱怨用戶不能很好地配合，甚至認為用戶的文化素質低或者在中國搞MIS超前，其原因就是沒有做好用戶參與開發的工作。
及時投入試運行是吸引用戶參與開發工作并和他們具體交流的有效途徑。為此，要把系統開發分解成多個子系統的開發，以便于開發和試運行。在諸多子系統中，應注意選取那些使用效果明顯又易于開發的子系統首先開發，其運行效果會增強用戶對系統建設的信心和對開發者的支持。
3．MIS建設不能急于求成
有些企業采用新技術很迫切，常常要求開發者在半年甚至三、四個月的時間內完成全企業的MIS建設，一舉成為計算機應用先進單位，使所有的數據處理過程完全計算機化，達到節省人力、增加效益的目的。這種根據迫切的心情而決定工期的現象在一般工程中是不可思議的，對于MIS建設同樣也是不能忍受的。MIS建設在我國已經有十幾年的歷史，這種急于求成而未成的例子已經有過很多，并不能引以為戒，究其原因是MIS建設的工作量比較隱蔽。比如建造大樓，其一磚一瓦的工作量是看得見摸得著的，如出現問題也是很驚人的，隨意壓縮工期、改動操作規程的現象是罕見的；但是MIS建設中，它的軟件開發量并不能給人以實實在在的感覺，軟件出現問題反復調整的艱辛也很少被人理解，其工作量并不能明確地度量。從而導致低估系統建設的難度、盲目激進的現象時有發生。
MIS建設常常被誤以為是多打印幾張表格的問題。事實上，打印幾張表格遠遠不同于系統建設，MIS建設包括極為豐富的內容，比如對原有工作方式的理解，如果僅打印幾張表格，可以方便的直接由用戶說明；而MIS建設，需要全面的把握一種處理方式，并按計算機的特點組織出具有嚴密邏輯結構的新的系統，這是極為困難的，再如用戶全面適應新的系統、維護系統的穩定運行等問題，遠遠超出了程序開發的范圍，皆非能輕易解決的問題。
另一方面，企業管理水平、經營效益的提高是長期的、不斷的，因此，與之相適應的MIS建設也是一個長期的、不斷的過程，要從發展、變化的角度看待MIS建設。實際工作中，常常有急于在一次開發過程中做好一切工作，希望以后長期受益的做法。比如有的MIS建設者提出計算機配置要十年不落后。這實際上是按照一般工程建設的習慣對待MIS建設，因而是錯誤的，也是有害的。如果系統配置不從實際需要考慮，而是盲目求高求全，不僅不能發揮出作用，而且隨著計算機技術的更新換代，價格迅速下跌，大量的投資將化為烏有；同時，這種只顧眼前利益的做法，往往使系統不能隨管理工作的變化而改動，使用一段時間后不得不推倒重來，使原來開發工作中的一切努力都付之東流。MIS建設需要大量的資金，把建成的系統推倒重來是極大的浪費。因此，急于在一次系統開發中作出突出成績的做法是十分有害的。
4．MIS建設需要整體上的組織與控制
系統開發的工作量一般很大，開發者應有一個通盤的考慮，把握和控制開發過程，使之有條不紊。把許多人的工作有效的銜接起來，形成一個統一的新的工作方式。由于開發過程的主要工作和最終表現形式是大量的程序開發，人們常常僅僅關注程序的開發，這很不夠。就象戰爭雖然最終要表現為戰場上的廝殺，而廝殺背后的策劃對戰爭的勝負至為重要一樣，開發過程的組織與控制決定著系統建設的成敗。
合理安排 根據工作量、用戶情況、在系統中的作用等因素排列出開發順序，并根據子系統的開發情況隨時調整和部署開發工作，使系統開發能有一個由小到大的，平穩發展的過程。并能方便的形成統一的系統。MIS建設中，常常有開發了大量的程序，再一次性地投入試運行，就是缺乏必要的安排；還有的對開發工作中的問題和困難估計不足，把開發規模展開的過大而無法控制。這都會使工作量和難點過于集中，使用戶和開發者都陷入忙亂之中，防礙系統建設。
按計算機的特點組織系統 原有的方式一般是以適應人的工作特點逐步形成的，常常是分散的、不規范的，其處理過程也較長。而計算機系統適合處理大批量的、規范的數據，并且，處理過程力求簡明。按計算機的特點組織新的系統，不單單提供了數據的處理，而且能使工作方式變得規范、簡明。因此，MIS的開發不是在模擬原有的方式，而是根據計算機的特點重新設計出一種新的工作模式。實際工作中，對這一點常常比較忽視，甚至完全根據人工方式的特點設計計算機的功能。就象我們按步行的習慣修鐵路，家家戶戶都修車站，雖仍有隨時上車的便利，但坐上這樣的火車，得到的基本上還是步行的效果。因此，系統開發中，有關計算機要解決的關鍵問題是怎樣以計算機為平臺組織新的系統。
整體控制 MIS建設是一個形成系統的過程，但在開發過程中，許多出于局部利益的問題影響系統的形成。有的用戶對計算機不了解，常常在完成了一個功能以后又提出新的要求，而開發者看來這是應該統一考慮的問題；有的用戶掌握一定的計算機知識，但是真正了解和接受系統觀念的極少，他們會從孤立的角度提出和系統相背的要求，甚至僅僅把開發者當作程序員，自己直接安排開發工作。并認為實現他們提出的功能要求比較簡單，開發者應該馬上完成。開發者如果不夠冷靜，很容易陷入具體問題中去，頭痛醫頭，腳痛醫腳，失去對開發過程的整體控制，開發者也會對要形成的系統莫名其妙，在這種情況下MIS建設是不會成功。因此，系統建設的組織者應善于了解和把握系統性、本質性的問題，有一個明確的系統概念，同時，要采取有效的技術的和組織的措施，確保在開發工作中處于主動，以便有效的貫徹系統建設的思想，把系統建設推向成功。
5．MIS建設的基礎性工作
系統的開發和運行有許多先決的條件和問題，這是MIS建設的基礎性工作，應該注意解決。比如一個企業如果沒有人負責計算機應用工作，系統的開發和運行是很難想象的。選拔、培養出合格的計算機應用負責人是企業MIS建設的基礎。他們具備一定的計算機知識是必要的，但對于抓好MIS建設是遠遠不夠的。分管計算機應用的人員不僅能夠發現、解決計算機本身的問題，更重要的是能夠向領導提出適度的系統開發應用規劃，作為企業領導有關MIS建設乃至企業改革的決策依據。這不是一般的計算機技術人員能夠勝任的，而是由系統分析員擔當的工作。大局觀是系統分析員組織MIS建設必須具備的素質。它是一種思想方法，不象一般的技術容易掌握。系統分析員比一般的計算機技術人員更為重要、也更為難得。企業的MIS建設要注重對系統分析員的選拔、培養。
系統的建設和運行涉及到數據的共享、計算機軟硬件、工作模式等許多方面，應該有統一的規則和約定，作為系統的各種元素之間聯結的規則，使系統成為有機的整體，保障系統的開發、運行。制定一系列的標準和規范是系統建設的另一個基礎性工作，主要有三個方面的內容：
（1）信息規范 如：代碼、事物特性表等。這方面標準規范的制定和執行是原有方式向新系統轉換的前提條件。
（2）計算機的軟硬件平臺規范 其中包括計算機硬件、操作系統、數據庫、網絡以及字處理等內容。這些規范是實現聯網的保證。
（3）管理模式 其中包括系統運行規程、崗位設置、計算機技術人員的上崗標準等。這是管理工作接受新系統使之穩定運行的保證。
6．結束語
MIS 建設要涉及用戶、原有工作方式、計算機軟硬件、程序開發等等許多因素，本質上是一個系統性的問題，不是借助某一項具體的、特定的技術所能完成的。系統的開發和運行有許多先決的條件和問題；同時，企業管理方式、水平的變革和提高有一個漸進的過程，這決定了MIS建設在短期內全面完成是很難的，幾乎是不可能的。急于求成或只看到局部顧不到全局的做法都會導致系統開發的混亂或失敗。決不能由于采用新技術的熱望而忽視或背離MIS建設的規律性。
信息技術正在全球引發一場革命，MIS建設是這場革命的重要內容，是今后企業實現科學化管理，獲取高效益的基礎性的工作。MIS的建設、利用并不僅僅是計算機技術人員的事情，也是企業領導管理好企業必須了解和掌握的內容。計算機技術人員常常講：MIS建設的關鍵是領導的重視。其實，僅僅重視是不夠的，還必須了解和掌握MIS建設的特點和規律，才能抓好這項工作，這是企業MIS建設取得成功的根本保證。作為一個嶄新的領域，MIS建設方法論在國外是一項非常活躍的研究領域，國內MIS建設難以達到預期效果的重要原因之一是缺乏有效的方法論的指導。我們正致力于開發方法論的研究，希望能與對此問題有興趣的領導和專家經常交流，共同摸索MIS建設的規律。
