近幾年來(lái)，中國(guó)城市掀起了建設(shè)智慧大腦的浪潮，我們的生活也逐漸融入智慧城市的互聯(lián)之網(wǎng)，由此獲得便利安全的體驗(yàn)。近日，Gartner發(fā)布《2022年中國(guó)智慧城市和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)成熟度曲線》，幫助政府和城市生態(tài)系統(tǒng)中的首席信息官（CIO）評(píng)估新興趨勢(shì)與技術(shù)的成熟度及其對(duì)智慧城市和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的影響。
2022年中國(guó)智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)新趨勢(shì)
Gartner研究副總裁相斌斌表示：“中國(guó)的‘十四五’規(guī)劃（2021—2025）將增進(jìn)民生福祉、提高政府管理能力、推動(dòng)綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)列為發(fā)展智慧城市的首要任務(wù)。新冠肺炎疫情的一些影響和后果是永久性的，改變了民眾生活的方方面面。疫情期間，許多新興技術(shù)的需求都出現(xiàn)了增長(zhǎng)，這并非巧合。在今年的中國(guó)智慧城市和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)成熟度曲線中，上述趨勢(shì)是構(gòu)成重要主題與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。”
2022年智慧城市發(fā)展：聚焦28個(gè)市場(chǎng)關(guān)注度，包括3項(xiàng)新增技術(shù)
其實(shí)，智慧城市是一套多元復(fù)雜的巨系統(tǒng)，服務(wù)商如何對(duì)接政府技術(shù)把控需求成為巨大考驗(yàn)。從Gartner發(fā)布的最新2022年中國(guó)智慧城市技術(shù)成熟度曲線上可以看出，此次技術(shù)成熟度曲線覆蓋了 28種市場(chǎng)關(guān)注度比較高的新興技術(shù)。與2021相比，2022年中國(guó)智慧城市技術(shù)成熟度曲線新增了3項(xiàng)新技術(shù)，分別是“跨行政職能的政府服務(wù)”、“綠色能源”、“城市能源管理平臺(tái)”。
“跨行政職能的政府服務(wù)”旨在進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府行政與服務(wù)，改變?cè)疽月毮芑虻赜驗(yàn)榻缦薜姆⻊?wù)模式，使民眾與企業(yè)在所屬轄區(qū)以外能獲得更好的政府服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)數(shù)字身份互認(rèn)并出臺(tái)通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。相斌斌介紹，它以“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通管”等為代表。這兩年在中國(guó)的各個(gè)城市中，對(duì)跨職能的政務(wù)服務(wù)的建設(shè)已經(jīng)度過了“炒作期”開始有比較理性的思考。但是要注意到在數(shù)據(jù)共享、底層平臺(tái)構(gòu)建、信息安全、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)使用等層面均有一些阻力，我們目前預(yù)計(jì)“跨行政職能的政府服務(wù)”經(jīng)過谷底期的時(shí)間大概是2-5年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之后會(huì)真正開始進(jìn)行規(guī)模化的部署。
世界面臨著氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)承諾在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，有效的能耗管理和綠色能源是關(guān)鍵。在“綠色能源”和“城市能源管理平臺(tái)”方面，相斌斌表示，隨著雙碳目標(biāo)的落實(shí)，新能源的部署都會(huì)成為未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的一部分。目前一些地方政府已經(jīng)做了城市級(jí)別的能源管理平臺(tái)的一些雛形。這個(gè)能源管理平臺(tái)本身應(yīng)該是一個(gè)跨生態(tài)的平臺(tái)，它管理的不僅僅是政府本身行政大樓、城市基礎(chǔ)設(shè)施，還包含了整個(gè)在智慧城市中的生態(tài)，如工業(yè)、樓宇等。
相斌斌表示，Gartner 2022年中國(guó)智慧城市技術(shù)成熟度曲線涵蓋的28項(xiàng)新興技術(shù)有86%處在“泡沫谷底期”之前，即將要度過“谷底期”。另外，有一半以上的技術(shù)還需要在5年以上的時(shí)間才會(huì)能夠達(dá)到實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)高峰期。
智慧城市發(fā)展需要具備四大特征
智慧城市面臨著多重壓力，包括城市韌性、運(yùn)作效率、公民滿意度、可持續(xù)發(fā)展和氣候變化，以及需要各類新興技術(shù)支持的相關(guān)需求。其中大多數(shù)技術(shù)距離主流應(yīng)用還有二至十年的時(shí)間。
相斌斌表示，從Gartner的角度，智慧城市的建設(shè)主要有四個(gè)核心層面。
一是城市運(yùn)營(yíng)。相斌斌表示，首先，城市應(yīng)該做為一個(gè)整體來(lái)運(yùn)營(yíng)，而不是不同部門之間的孤立運(yùn)營(yíng)。其次，城市運(yùn)營(yíng)要有交互，讓市場(chǎng)、企業(yè)和政府之間可以交互，信息互通。近兩年的“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”讓這一功能越來(lái)越完善，還有很大進(jìn)步空間。
二是可持續(xù)發(fā)展。相斌斌表示，現(xiàn)有很多城市的建設(shè)都是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。比如環(huán)境監(jiān)測(cè)、能耗管理、垃圾處理等，缺少綜合考慮整個(gè)城市發(fā)展，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)彼此之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)以及他們的應(yīng)用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，這其實(shí)依然是城市建設(shè)中的不足所在。
三是數(shù)字化。近兩年來(lái)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、服務(wù)的數(shù)字化取得了很好的成績(jī)。相斌斌表示，數(shù)字化是始能其它場(chǎng)景很重要的一個(gè)手段。但是在智慧城市中，它依然有很多的“老舊設(shè)施”是亟待去被改造、甚至被一些新興的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施替代。這個(gè)層面依然可能在未來(lái)會(huì)是成為投資的一個(gè)可能性。
四是創(chuàng)新層面。在相斌斌看來(lái)，創(chuàng)新是各個(gè)智慧城市建設(shè)中差距最大的地方。盡管每個(gè)城市的起步點(diǎn)不一樣、但是在中國(guó)絕大部分的智慧城市還是處在基礎(chǔ)建設(shè)的階段。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到一定的程度之后，提供什么樣的服務(wù)，或是改造原有流程提高效率才是關(guān)鍵。“比如我們采集了這么多不同類型的數(shù)據(jù)，我們有豐富的數(shù)據(jù)源、甚至可以去納入很多第三方的數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)挖掘看看能做什么樣的業(yè)務(wù)創(chuàng)新或者說新的業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。在這些方面我覺得真的是遠(yuǎn)不完善的，我覺得這一部分相對(duì)來(lái)說可能能夠提升的空間會(huì)更大一些。”相斌斌如是說。
智慧城市建設(shè)的同時(shí)，安全更不容忽視
目前城市中既有多年前部署的、內(nèi)在安全性欠佳的遺留基礎(chǔ)設(shè)施，也有同樣充滿漏洞的新設(shè)施。當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)系統(tǒng)的安全保護(hù)體系，提高信息物理系統(tǒng)的安全性，減少智慧城市的安全風(fēng)險(xiǎn)。
在智慧城市安全性建設(shè)方面，相斌斌強(qiáng)調(diào)，智慧城市的安全性既涵蓋了傳統(tǒng)的IT安全要保障的機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性和可用性、數(shù)據(jù)不丟失等；更涉及到人和環(huán)境的安全，包括隱私保護(hù)、人的安全、環(huán)境的安全，以及基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性等等，這些都是智慧城市安全不可分割的一部分。
在相斌斌看來(lái)，政府在智慧城市系統(tǒng)安全性的保障上，它既要考慮公共安全的管理、也包含了對(duì)于災(zāi)難、危機(jī)、緊急事件、自然災(zāi)害等等這些也是納入到整個(gè)智慧城市安全的。另外，就是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。比如：能源、供水、供電、供氣、交通，這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全也是需要它去保障的。
因此，在各項(xiàng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“新基建”舉措的推動(dòng)下，信息物理系統(tǒng)已成為交通、能源、醫(yī)療、政務(wù)等智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要前提。信息物理系統(tǒng)（CPS）是一種通過編排傳感、計(jì)算、控制、網(wǎng)絡(luò)和分析來(lái)與物理世界交互的工程化系統(tǒng)。智慧城市中的信息物理系統(tǒng)安全，用于解決傳感器、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用保護(hù)問題，為城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采集數(shù)據(jù)。
相斌斌表示，智慧城市是一套多元復(fù)雜的巨系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)沒有通用優(yōu)先級(jí)，每個(gè)城市和地方特色都不同，所以在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上要根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)選擇最符合需求的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)。相斌斌強(qiáng)調(diào)，Gartner認(rèn)為智慧城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是政府一己之力能夠去做的事情，真正要形成城市的智慧化一定是來(lái)自于智慧城市生態(tài)共同的努力。
今天，中國(guó)智慧城市建進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，每個(gè)城市有每個(gè)城市的特點(diǎn)建設(shè)的方向和重點(diǎn)和實(shí)際需求。在相斌斌看來(lái)，值得高興的是，中國(guó)智慧城市發(fā)展具有很強(qiáng)大的執(zhí)行力和對(duì)新技術(shù)的良好擁抱度，相信未來(lái)的建設(shè)中，中國(guó)智慧城市的發(fā)展將是穩(wěn)中求近，也會(huì)更加貼近人們的生活，真正解決社會(huì)需求問題。
相斌斌最后表示：“中國(guó)正在大力投資開展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們相信，今年的技術(shù)成熟度曲線與受眾的興趣點(diǎn)更加契合，并且能從更加全面的角度看待中國(guó)市場(chǎng)特有的技術(shù)。”
