通信界訊 在促進新技術、新業務發展的同時，保護已有的無線電業務正常運行，是2019年世界無線電通信大會（WRC-19）一大重點任務。面對越來越多的小衛星測控系統使用401-403 MHz和399.9-400.05 MHz頻段頻譜資源，WRC-19大會設立了1.2議題，審議確定這兩個頻段內已有的衛星移動業務（MSS）、衛星氣象業務（MetSat）和衛星地球探測業務（EESS）中操作的地球站的帶內功率限值，從而保護上述無線電科學業務的頻譜使用權益。
根據國際電信聯盟（ITU）相關建議書，目前在401-403 MHz頻段內部署有衛星地球探測業務和衛星氣象業務（地對空）系統，在399.9-400.05 MHz頻段內部署有衛星移動業務（地對空）系統，主要收集地球及大氣相關重要數據，用于研究和監測氣候變化，幫助氣象學家預報天氣，并預測和監控各種自然災害。這些數據收集系統（DCS）傳統上使用中/低功率電平。
隨著小衛星產業方興未艾，越來越多的衛星計劃基于《無線電規則》空間操作業務的定義，使用401-403 MHz和399.9-400.05 MHz頻段，主要用于遙控（地對空）目的。這些地球站遙控鏈路（地對空）在天線端口的輸出功率電平可能會大大超出相同頻段內衛星移動業務、衛星氣象業務和衛星地球探測業務系統操作的業務鏈路中使用的電平，從而對已有無線電業務造成干擾隱患，影響數據采集系統的正常工作。
在401-403MHz頻段，我國部署有靜止軌道氣象衛星進行氣象信息數據收集，在日常天氣預報和自然災害預警監測中發揮了重要作用。從1988年發射成功中國的第一顆極軌氣象衛星，到1997年中國第一顆靜止氣象衛星成功發射，再到2017年我國新一代靜止氣象衛星風云四號A星獲取首批圖像和數據并正式交付使用，我國氣象綜合實力顯著提高，氣象業務服務整體水平邁入世界先進行列。目前，我國風云氣象衛星為全球90多個國家和地區、國內2500多家用戶提供衛星資料和產品，還建立了風云氣象衛星國際用戶防災減災應急保障機制，可以根據“一帶一路”沿線國家和地區的防災減災需求，為其啟動應急加密觀測，提供臺風、暴雨、沙塵暴等災害監測預報，服務世界各國的防災減災救災。
然而，由于401-403MHz頻段頻率相對較低，衛星上接收系統的天線賦形比較困難，頻率難以共用。根據國際空間頻率協調組（SFCG）共同制定協調機制，對于401-403MHz 頻段各國基本是分頻使用�！斑@意味著周邊國家如采用該頻段進行小衛星的遙控，將會對我國氣象衛星的數據采集系統產生干擾。”WRC-19大會我國代表團1.2議題主要負責人聶晶表示。為此，在WRC-19 1.2議題研究過程中，中國無線電管理部門和氣象部門的專家們一直密切跟蹤并深度參與議題研究和討論，把我國靜止氣象衛星的數據采集系統工作機制和發射功率等參數寫入國際電信聯盟無線電通信部門的建議書，并將這些參數體現在了議題研究報告和大會報告實現方法中，為議題的順利推進奠定了基礎。WRC-19期間，中國代表在會上積極發言，會下廣泛交流，盡最大努力消除分歧、凝聚共識。
最終，WRC-19大會決定在401-403 MHz和399.9-400.05 MHz頻段內設置衛星地球站的帶內功率限值，并就現有的系統過渡、過渡期時間、設立的限值監管以及網絡資料是否追述以往等問題進行了逐一明確。其中，在399.9-400.05 MHz頻段，增加一個新的腳注，納入以4KHz為參考帶寬的和整個頻段的等效全向輻射功率（e.i.r.p.）的相關功率限值，過渡時間為2022年11月22日，其中限值不適用于400.02-400.05 MHz頻段內的MSS測控鏈路。在401-403 MHz頻段，增加一個新的腳注，納入以4KHz為參考帶寬的和整個頻段的等效全向輻射功率（e.i.r.p.）的相關功率限值，過渡時間為2029年11月22日。聶晶表示，“大會議題結果實現了在401-403MHz頻段內建立發射限值，避免商用低軌道小衛星星座系統濫用寶貴的頻譜資源，保障我國靜止軌道氣象衛星系統的數據采集平穩運行�！�
