近日，工信部等表示，已基本完成民資進入電信業的整體方案框架（試點）和具體實施細則，隨后在征求各利益方意見后擇機推出。
鼓勵民間資本開展移動通信轉售等八大業務，無疑令人充滿期許。如移動通信轉售業務（虛擬運營），指社會資本從基礎電信運營企業購買移動通訊服務或租用移動基礎設施，通過自有品牌和渠道對外出售之業務。顯然，這些業務一旦被放開，將增加消費者菜單選擇自由和降低其通信成本，促進市場競爭多元化。
這一顯性的競爭格局能否促成有序競爭，無疑還有許多細致的工作要做。目前三大運營商寡頭壟斷局面下，網絡與業務未有效分離，這些新進者如何去與三大電信運營商正面博弈，是需要直面的課題。只有這個難題得到破解，社會資本準入才能給電信市場帶來鯰魚效應。
要有效打消社會資本之顧慮，亟需變革當前電信業的生態結構，實施類似于電力系統廠網分離、輸配和配售分離的市場秩序革新。如短期內可考慮為三大電信運營商設定硬約束，即只要通過工信部審批可進入移動通信轉售業務等的社會資本，三大電信運營商需基于合同和新業務規范嚴格履行自身義務，避免給社會資本以“甕中捉鱉”式運營不自由等情況。長期則逐漸實行網運分離等改革，如三大電信運營商主要從事網絡基建投資和管理維護，社會資本等通過獲取運營牌照而從事具體業務；抑或允許三大運營商從事通信服務，但要求其借鑒券商自營業務與資管和經紀業務分離模式，把基礎業務與通信服務內部分離，使其自身通信服務與社會資本同臺競技。
當然，當前數字通信技術的快速發展和變革，為電信業啟動新的市場運營形態提供了“創造性破壞”的基礎性動力，使電信業在貫徹非公36條上具有得天獨厚的優勢。隨著微信等新一代數字通信技術的日漸成熟，無線移動終端接入設備的多元化等，傳統電信業運營和消費生態正發生革新變局。微信和微軟的SKYPE等，正在不斷對傳統電信的基礎通信服務和盈利模式產生挑戰。
同時，新一代數字通信技術等應用，對電信業盈利模式也產生了一些顛覆效應。比如，今后電信業運營模式可能不完全是基于海量用戶的通信費用支付型，而將逐漸轉向為定制化、小眾化的數據庫盈利模式，即電信服務運營商以免費甚至反向付費等方式以留住特定用戶群，并激勵用戶顯示其真實需求偏好，然后電信企業把搜集的客戶真實顯示偏好制成數據庫，以開發新的增值業務，根據用戶顯性偏好，助力其他商品和服務供給者設計和開發個性化、定需化的商品和服務。
簡而言之，當前電信業是一種開放型的市場運營生態，且開發共享式盈利模式是未來電信業發展的主營模式。因此，在電信業發展改革的開頭，三大運營商中誰更愿意敞開懷抱歡迎社會資本進入，并基于用戶數據庫增值業務探尋與社會資本合作，開發新盈利模式，那么誰將在未來的電信運營格局上更具先導性，也唯有如此，社會資本的準入才會真正向電信業注入向上的成長動力。
