“三網融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進行利益分配就成為關注焦點。實力更強的電信會否借機吞并廣電成為業內的一大話題。2010年“不對稱進入”的格局已經敲定，“三網融合”今年
試點將以廣電為主，為期一年。廣電系統能否利用這一年的時間“強身健體”，從而有足夠的實力與電信分庭抗禮？
與此同時，與“三網融合”相關的各個行業都已經開始盤算自身在此項目中的受益程度或所面臨的市場風險，以圖應對。
“三網融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進行利益分配就成為關注焦點。實力更強的電信會否借機吞并廣電成為業內的一大話題。而最近國家廣電總局局長王太華在在一次內部會議上透露：“三網融合”今年試點將以廣電為主，為時一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著將全力支持廣電進入電信，但對廣電向電信開放將有一定的限制和保護；從而形成2010年“不對稱進入”的格局。
王太華在上述會議上強調：無論由誰來傳輸和制造內容，播出和審查必須由廣電負責。由此來看，“三網融合”的實惠其實落在了廣電的頭上。
有了“一年”緩期護身，以后日子廣電卻不見得好過。
“一切都要提速，廣電有太多需要改進的地方。”業內人士指出。硬件方面，有線網絡數字化整轉、雙向改造及跨區域整合等各項進程有待提速；而在軟件部分，廣電無論在資金運用、營銷推廣、用戶管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營商學習。
而歌華有線副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關鍵看如何為之。面臨半打開的電信之門，以及基礎、增值等電信業務，廣電旗下的有線電視運營商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護期和兩年的試用期內贏得市場的認同。
整合提速
羅小布表示：對于廣電來說，更主要的是借勢促進文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認為，廣電一直存在兩大致命問題：一是沒有統一的投資主體，二是所有權和經營權不分。而“三網融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關頭時，必須摘下事業體制的光環，走進市場經歷大浪淘沙。
在此次國務院關于“三網融合”的重點工作安排中，“有線電視網絡數字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場主體”被提升到第二大高度。
對此，廣電系統早已開始布局。去年，廣電總局發布了《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網絡省內整合的階段性目標。
而在地方上，有線整合已經開始，尤其在硬件配置上，光纖網絡的鋪設力度正在不斷加大。這些都被認為是廣電更主動推進“三網融合”的前戲。其中，有線網絡整合被認為是拿體制要害開刀的重中之重。
據專業廣電研究機構——格蘭研究調查顯示，目前全國大部分省份已經開始網絡整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網絡整合；河南、內蒙古已整合到地級市網絡，全國廣電網絡正在走向規模化運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。
此前本報也就有線網絡的整合模式作出調研。結果顯示：廣電系統獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場手段實現各階層的利益并完成整合及網絡資產增值，實現“1+1>2”的效果。
但是這樣還遠遠不夠，業內人士普遍判斷：一省一網整合必然提速。羅小布透露說，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時，跨省的區域整合也將得到推進，可能的形式是以上市公司為主體，進行周邊的區域整合。而最終目標必然是全國一張網，而且越早越好。
在業內盛傳這樣一個方案：國家將出資200億扶持組建一個全國性的有線電視網絡公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動、中國電信、中國聯通及中國廣電四家運營主體競爭的局面。原因是如若廣電不進行全盤整合，則連承接相關政策的主體都沒有。而以現在的廣電系統實力，沒有相關的政策扶持很難靠市場自發生成一個統一的主體。
“一年的保護期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來源又為這個大膽的猜想劃了個問號。暫不論如何執行，記者在采訪中發現，這一想法的可行性顯然已得到廣電業內眾多高層的認可。
羅小布認為，“中”字頭國家級有線網絡公司的成立是必然。這有些類似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過資本鏈條整合使全國聯網。諸多行業分析師也不否認這一方案的可行性。一位資深傳媒產業分析師認為，從現在的政策導向和廣電類上市公司的表現來看，歌華有線、天威視訊、廣電網絡與電廣傳媒分別占據北、南、西、中的地域優勢，且在省內整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔綱起相應區域整合的主體。
值得注意的是，有消息透露，廣電將支持以上市公司為主體進行兼并重組；另一方面現有的正在整合的幾大省網也都有各自的上市計劃。當眾多廣電上市公司涌現，“中”字號國網能否名副其實，又要靠市場和政策來決定。但可以肯定的是，這必須是一個在網絡屬性上互聯互通、在內容屬性上管控兼備、并在經營屬性上結算統一的大平臺；其建立在形式上雖可與如今的省網整合同步推進，但各項業務必須基于網絡的數字化整轉和雙向改造方可實現。在真正意義上仍受制于如今省網整合及改造之速。如果這一方案成行，我們大膽猜測其組建當在年內完成。
試點之爭
如今，試點的確定也成為“三網融合”實施的焦點之一。廣電業內專家吳純勇認為：受業務開放程度、地域經濟條件等諸多因素影響，三網融合新政試點必須具備五大要素：一是當地有線電視網已實現雙向互動；二是當地有線用戶數要上規模；三是當地經濟發展與居民收入水平要較高；四是要有上市公司背景；五是當地有線電視網須為企業。
由此來看，幾大上市公司中，廣電網絡和電廣傳媒基本都已實現全省聯網，但由于還沒有大規模完成網絡數字化和雙向化改造，不太可能成為試點。同樣面臨雙向化改造問題的還有歌華有線，羅小布也坦陳其成為試點的可能性不大。
而唯一在軟硬件上符合要求的只有天威視訊。據格蘭研究的韓凌介紹：天威視訊在深圳關內的數字化整轉已經完成，而雙向化改造也早于幾年前實現。另外受特區經濟發展的影響，消費者對增值服務的認可度和粘性會優于內陸城市，其2009年開通的高清交互業務走在全國前列。此外，天威視訊還有整合關外有線網絡的預期。
目前廣電總局和工信部仍在就試點地區的實施細則進行規劃。消息人士透露，最終方案經發改委等部門會簽后方可揭曉，可能還要等上幾個月的時間，而除深圳外，上海、南京、杭州、武漢呼聲也很高。
其中，杭州華數由杭州信息港轉變而來，后者早前是由杭州廣電和中國網絡通信有限公司(即“小網通”)合作成立，既有電信業務牌照，也有廣電業務牌照；業務許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統：可進行固定電話、移動電話、Wi-Fi、WiMax、寬帶業務、有線電視、數字電視、移動電視、地面廣播電視等業務，被業界認為是“第一個嚴格意義上的三網融合運營商。”
另外，上海的東方明珠背靠大股東上海文廣新聞傳媒集團，擁有東方有線39%的股權和太原有線50%的股權，旗下的東方明珠傳輸有限公司是上海唯一的無線廣播電視傳播經營商，經營多年的手機電視業務(CMMB)2009 年上半年已正式投入商用，將直接受益于“三網融合”。
與此同時，江蘇有線已有上市預期；其參股公司中信國安持有多個有線網絡公司股份，同樣值得關注。試點熱議地區，也有同洲電子、長江通信等設備制造廠商，有望共享“三網融合”產業鏈的盛宴。
背景資料
三網融合是一種廣義的、社會化的說法，在現階段它并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。對于用戶來說，則意味著只要拉一條線、接入一張網，甚至可能完全通過無線接入的方式就能搞定通信、電視、上網等各種應用需求，實現全數字化生活。而電視、手機、電腦等終端的用途也將多樣化，用手機看電視、用電視打電話都將成為可能；甚至會有更符合受眾需要的創新型消費終端的誕生。我國關于“三網融合”的討論始于1998年，但直到今年才取得最終突破。
