最近傳一則消息，道瓊斯報道：中國國家電力公司的一個子公司已經得到提供互聯網接入服務的許可證，并已在申請更為全面的電信業務經營許可證。中國電信服務市場的競爭日益激烈。
這個子公司便是山東電力集團公司成立的魯能信通公司。而另外根據報道，今年5月18日，信息產業部正式批準國家電力通信中心的ISP業務申請，允許其在全國范圍內經營《電信條例》泛指的相關電信增值業務和網絡用戶接入業務，國電通信中心首期將在北京、上海、廣州等20個城市開展此類業務。目前，基礎電信運營牌照，國電通信中心正在向信息產業部申請當中。
電通內部人士稱，電通將通過ISP經營業務，逐步搶占電信市場，打造“電通”品牌，培育電力工業新的經濟增長點，并稱獲得ISP牌照是電力通信全面進入電信市場的第一塊基石。
電通獲得ISP牌照意味著什么？意味著目前國內火熱的寬帶市場上又會多出一匹“黑馬”。
電通欲染指寬帶市場
國內日益火爆的寬帶建設給電力系統帶來了新一輪的滲透機會。各地的寬帶運營商，特別是新興的運營商，已經將城域網的建設放在非常重要的位置。道理很簡單，沒有城域網資源的寬帶運營商，到頭來的結局不見得好過。承辦首屆中國城域網建設論壇的北京英納特網絡研究所所長劉東先生認為：“現在的網絡用戶主要集中在城市中，城市具有經濟發達、工業產業區集中、人口密集、覆蓋地域緊湊、信息交流旺盛等特點，這無疑又為寬帶城域網的建設提供了沃土。” 更重要的是，寬帶城域網的建設將給電力系統帶來一輪新的滲透機會。
目前，我國在建的城域寬帶網已有很多，較典型的比如南京電信的寬帶城域網，其光纜主干環已通達南京市主城區各主要街道，主要節點均設置了寬帶接入，全市每四五平方公里即有一個光分纖點，方便用戶接入。這個城域網初期具有4萬個等效10M端口，直接與省和國家因特網骨干連接。向用戶提供實時視頻點播、網絡電視、可視電話、電子商務、遠程教育、網絡卡拉OK、遠程醫療、遠程監控等多種信息服務。深圳電信新開通的寬帶IP城域網是一個覆蓋全市六個行政區的全光纖高速信息平臺，傳輸速率達2.5G(千兆)，在進入小區后，與小區局域網相聯接，向用戶提供10兆、100兆、1000兆的英特網接入帶寬和內部互聯帶寬。而對于非電信的其他運營商來說，如何取得建城域網的資源是一個非常大的問題。
運營商的瘋狂建設，讓電力系統在其中嘗到了甜頭。不少電力系統紛紛投身到這場建設中去，雖然沒有直接參加建設，要么提供管溝資源，要么提供光纖資源，要么干脆直接入資。這一切，大大加重了電力系統向電信市場滲透的力度。
而現在獲得了ISP牌照，電力系統更能名正言順的加入到寬帶的建設與運營中去。
電力系統憑借自己的電力專用通信網，在許多方面已經具有許多優勢。電力系統輸電線路資源豐富。全國500 kV和330 kV的電力線路面25094.16公里，220 kV線路107 348.06公里，加上110 kV線路共計310 000公里；另外電力系統還有大量的35kV、10kV線路可供利用，以上線路資源可以用來架設電力系統特殊光纜，免除了復雜的征地手續和大量的基礎設施建設，而且在輸電線路桿塔上加設光纜具有非常高的可靠性。
電力系統的一位高層人士談電力通信走向市場時說，電力通信未來業務模型應該是集“承載服務”與“增值服務”于一體，提供以“批發”為主的商業模式，選擇帶寬批發與網絡增值服務為主體的業務切入點。看來，現在電通在朝著這個方向一步一步前進。
直接運營與間接運營相結合
可以說，目前獲得ISP牌照的電通，將會采取兩種方式來進入寬帶市場---直接運營與間接運營。為什么會這兩種方式并存的現象呢？
首先是自身建設問題。以魯能信通公司為例，它是全國第一家電力系統信息通信公司，也是魯能集團尋求多元化發展的結果。據介紹，當時魯能集團公司很看好信息產業未來的發展，另外山東電力通信資源不錯，根據電力生產的需要，他們很早就建立了微波通信和載波通信，這些資源除了滿足電力生產的需要，還有一部分資源是閑置的。所以，就由魯能發展、魯能燃料、魯能控股三家合資成立了魯能信通公司。現在的魯能信通主要業務包括通信和信息兩大塊。不僅主業干得不錯，而且還參股了魯能信息網絡公司、魯能軟件、魯能泰山足球俱樂部等三家公司。自1999年開始，信通公司開始進行了光纜通信網、計算機廣域網和ATM寬帶數據交換網等基礎網絡的1、2期工程的建設，現在已經建了2600多公里，從濟南可以通到全省17個地市，到今年年底，3期工程完工的時候，他們能鋪就6000多公里的光纜，可以到所有的縣和部分的鄉鎮，135個縣市區。僅次于中國電信。除了擁有以上優勢，信通公司還委托各地供電局負責施工，這樣各縣市可以同時施工。2期工程信通只干了三四個月。3期從今年7月份開始，年底就能建成。
目前魯能信通公司在全國范圍來說，是屬于起步比較早，建設比較完善的一家，因而就具有實力來自己建設寬帶網。可是，就全國范圍來說，并不是每個地方的電力通信公司都能做到這一步的。特別是很多地方，還沒有獨立的電力通信公司實體，更毋用說自己建設寬帶和運營了。這是體制問題。
另外電力通信專網作為電力系統附屬系統，因而無法按照電力系統通信自身發展的規律制定合理的統一規劃。網絡的投資來源于發電廠、變電站建設項目，也在一定程度上影響統一規劃的實施。據電力系統內部人員解釋，在“八五”后期及“九五”期間，電力建設項目投資主體向多元化方向發展，這種不平衡性引發的最直接后果是全國電力系統的畸形發展：主干網結構簡單，迂回能力不足；在局部通信資源不能得到充分利用的同時又存在多種“瓶頸”；支撐網絡系統建設滯后，管理系統功能薄弱等。使電力系統通信很難作為一個整體，有效地發揮其先進的網絡特性。這是網絡建設上的硬傷。
因此，面對這種情況，目前電通的下屬各子公司采取的方式就是兩種---直接運營和間接運營。像魯能信通公司這樣的子公司，就可以自己獨立建設寬帶網和運營。而像其他地方的電力系統，就只能采取間接運營的方式。
間接運營四方式
從市場角度來說，電力系統利用其資源優勢，以四種方式間接運營。一是路由資源出讓，二是多余光纖出租，三是富裕容量出租，四是資本運作。前三種方式是電信經營中最簡單、最原始的經營方式，目前占有較大的比重。而從長遠來說，無論是否取得牌照，成功的資本運作都可以為電力系統帶來豐厚的增值效益。
(1)首先是路由資源出讓。
路由資源出讓主要是將電力系統豐富的輸電線路走廊和城市電纜溝道出讓給第三運營商，使得電力系統的基礎構造設施得到廣泛的擴展和最大限度的利用。中央電視臺至沙河衛星地面接收站的ADSS光纜線路就是利用電力輸電線路架設的。它具有建設周期短、可靠性高和成本有效而不同于傳統的通信線路。
城市具有大量的電纜溝道可以用來敷設光纜線路。要知道，溝道資源是許多運營商夢寐以求的東西。根據《中華人民共和國電信條例》第四十五條“公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網的建設應當接受國務院信息產業主管部門的統籌規劃和行業管理。屬于全國性信息網絡工程或者國家規定限額以上建設項目的公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網建設，在按照國家基本建設項目審批程序報批前，應當征得國務院信息產業主管部門同意。基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃。”
魯能信通公司的光纜并沒有像其它運營商一樣鋪在地下，而是利用電力系統的桿塔資源，將其全部架在電線桿子上，這樣不僅大大節約了成本，而且建設工期短。據估計，地下鋪設的費用是架線的六七倍，特別是將來鋪到城市里，根本不會影響正常的交通出行。
目前遍及全國城鄉的配電線路及桿溝，為實現用戶接入系統的寬帶化提供了便利條件，與國家電信部門相比，電力系統在城市中同樣具有較為發達的管溝資源，同時具有遍及全國城鄉的配電線路桿路資源，這些資源作為建設本地寬帶接入網絡的物質基礎，是其他行業所難以得到的。可以說電能所到之處，光纖電路就可通達。除此之外，電力系統還可以利用電力系統的各種資源，發展針對用戶寬帶接入的無線寬帶、多點擴頻及低壓配電載波等技術，在用戶接入領域有所作為。電力系統在管溝資源上的優勢可謂是獨一無二的，它隨時可以借電力之名鋪設光纜，而沒有這種資格的運營商顯然落在了下風。這個門檻不是一般人能夠邁得過的。想聯通在全省9個地級市全面開始城域網的建設，好不容易才解決了一直受困撓的管道資源。受傳統管道資源管理體制影響，管道資源成為中國電信制衡城域網營運商的砝碼。以福建聯通為例，它通過向當地計委和經貿委申請報批，才獲得了多個城市的管道資源來建網；而在未獲批的地方，便與有線電視、電力部門合作，租用他們的線路，或者與他們共用管道，鋪自己的光纖。由此可見管溝資源的關鍵性。
(2)多余光纖出租
早在電力系統敷設光纜線路時，已經留下了比較富裕的光纜芯數。但是如果只是自己留著用的話，則又是大大的浪費了。因此，電力系統一直在考慮對外出租的方式，將大量的多余光纖派上用場。在許多地區，電力系統主動尋求與廣電、聯通、海關、交通等專用部門的合作，以求提高光纖的利用率。廣東省電力通信中心在規劃建設全省光纜線路時，主干線路原則上都采用24芯(不包括與地區光纜線路同纜時分配給地區電力局的光纜芯數)，其中電力和廣播電視利用輸電線路聯合建設，各分12芯，還有部分出租給高速公路、海關等。
(3)富裕容量出租
這種方式是將系統中多余的容量出租，一般是為某些系統或大企業提供城市間聯網的2Mb／S數字通道。例如，為聯通公司GSM網提供了一些城市間聯網的數字通道。
出租業務的興起在情理之中。最近幾年來，全國范圍內的信息網工程建設此起彼伏，政府部門、科研院校以及商業運營公司都在不同程度地建設覆蓋全國的信息網絡，它們在建造自己的網絡時，苦于沒有自己的長途電路，而不得不以比較高的價格租用電信部門的電路，即便如此，電信部門也不能夠完全滿足他們的需要，如電路帶寬不夠、服務質量差等。因此，建網困難、網絡效益低下的問題十分突出，在此情況下，他們迫切希望有人能為他們提供長途電路。電力通信具有覆蓋全國的長途干線網絡，完全有可能向他們提供電路租賃業務。據電力系統內部的人士說，長期以來都有不少客戶找上門來，希望能夠向他們出租長途電路。但就目前的主干電路而言，電力系統并沒有多少可對外出租的電路。不過，隨著全國互聯電網的建設，給電力通信干線網絡光纖化，創造了極好的條件，特別是光纖的高寬帶特性，使得電路一建成，自然而然就形成了通信潛力。因此，通過充分利用正在建設的電力通信光纖網絡所具有的豐富資源以及城網、農網改造所形成的接入能力，完全可向社會提供電路租賃業務，從而獲得可觀的經濟效益。
(4)資本運作
WTO的臨近，使得電信服務市場的開放已成必然。而國家將對電信運營企業資制進行的管理和審批也更加嚴格。在電通尚未取得進入電信市場資格的情況下，電力系統除了加強自身網絡建設，更多的是與一些實力雄厚的企業建立以經濟為紐帶的戰略或策略伙伴關系，組建合資公司，加大資本運作力度，促進網絡建設，增強競爭實力。在在此基礎上能夠積極贏得國家的許可，進入電信服務領域。在許多寬帶建設火爆的地方，常常可以看到電力系統資本運作的影子。
電通這頭電老虎已經醒了，有了牌照的它更如猛虎下山，勢不可擋。難怪筆者的一位電信高層朋友在聽說電通獲ISP牌照時感嘆：“數據通信的飯已經不好吃了，又來一個電通，不知道又會多些什么變數了。”寬帶市場果真會大亂嗎？讓我們拭目以待。可靠性高和成本有效而不同于傳統的通信線路。
