摘要：隨著數智管理能力提升、多種輔助規劃工具的應用，規劃精細度正在逐步增強，規劃顆粒度逐漸細化。為與前期規劃相匹配，后評估也應對齊顆粒度，將評估對象具體到基站。本文重點研究了在5G基站建設完成后，結合其對建設區域的4G網絡影響，如何通過簡化后評估指標快速、直觀地對基站級顆粒度建設效果及收益進行評估。
關鍵詞：4G/5G；后評估；收益
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2025.01.004
中圖分類號：TN 929. 53" " " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2025）01-00-03
Research on the Post evaluation Method of Benefits for Collaborative Construction of 4G/5G Mobile Networks
LIU Bingting1， WANG Xiaonan2
（1.Liaoning Postal and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.， Shenyang 110179， China
2.Software College of Shenyang University of Technology， Shenyang 110000，China）
Abstract： With the improvement of digital management capabilities and the application of various auxiliary planning tools， the precision of planning is gradually increasing， and the granularity of planning is gradually becoming finer. To match the previous planning， the post evaluation should also align the granularity and specify the evaluation object to the site. The article focuses on how to quickly and intuitively evaluate the effectiveness and benefits of site level granular construction through simplified evaluation indicators， taking into account the impact on the 4G network in the construction area after the completion of 5G base station construction.
Keywords： 4G/5G; post evaluation; profit
1" "4G/5G網絡共存模式
根據工業和信息化部提供的通信業統計公報，我國5G用戶數從2021年12月到2024年5月增長了5.5億戶，占總體移動用戶數的51%。同時從總體移動用戶數量上來看，期間共增長1.23億戶（見圖1）。很明顯，5G用戶的增長有一部分來自于原有4G及2G網絡用戶的平移，即使增長的1.23億戶均為5G用戶，仍有4.27億戶用戶來自現網用戶。
截至2024年4月，5G DOU（月均每戶上網流量，單位為GB/戶·月）占比達到50%，占比比去年同比增長19%，增長較為明顯，且與目前5G用戶數占比吻合。同樣從DOU總體數據增長情況分析來看，2021年至2024年（截至5月），移動互聯網DOU每年峰值分別為14.4、16.6、18.9和18.5，結合5G終端的出貨趨勢（見表1），可以初步判斷，在目前的5G應用市場環境下，移動用戶的5G需求迫切度趨于平緩。
因此，在5G網絡建設效果評估過程中，不能僅考察5G網絡流量增長情況，應綜合考慮對4G網絡的分流情況以及5G網絡吸納流量DOU水平進行分析，同時在收益評估過程中，應綜合考慮替換4G網絡設備的可利舊殘值，以及新增的網絡維護成本。
2" "后評估體系細化
后評估根據評估對象可以分為總體后評估和項目后評估。總體后評估一般按投資類別劃分評估對象，項目后評估則以固定資產投資項目為評估對象。基于目前5G網絡建設更傾向于以業務需求為主導，將一個項目內的多種需求來源的建設目標作為統一整體的評估對象，可能會存在考評指標均值化的情況，缺少對建設需求滿足效果的針對性分析。同時，如果將所有項目的建設基站都按照現有后評估指標體系全部完成（見圖2），將面臨著由于工作量過大導致評估效率過低或評估難度過大的問題，變相增加了評估工作人員的工作開展難度和可執行難度。
綜上所述，后評估應該與規劃顆粒度對齊，細化評估體系，基于規劃建設需求有側重、有針對性地進行指標體系和評估方法的選擇。對于共性評估內容，即評估方法及標準比較統一的內容，可設置統一模板、指標、標準，便于同類問題統一分析、比較；對于特性內容可按需求場景進行劃分，對同類型場景進行統一評分、對比。
以上述項目后評估提綱為例，第一部分項目概況和第二部分項目全過程評估屬于共性評估內容，對項目總體開展情況進行敘述；第三部分項目效益后效果評估屬于特性內容，需要根據具體情況如需求來源、建設目標、投資收益要求等多個角度劃分具體場景分別分析評估；第四部分項目目標和可持續性評估基于項目總體情況，需要按照項目類型及相關管理要求區分評估標準；第五部分評估結論與改進措施作為后評估的主要目的，既包含總體情況總結又包含特定問題總結。
在具體細化評估體系的過程中，可以按照以下順序進行：
（1）按照框架邏輯法選定評估指標：根據建設目的、建設目標選定評估指標。評估指標本身應具備相關性強、可統計、可量化、可信度高、客觀性強等特點。
（2）選定評估方法和標準：包括訪談法、因果分析法、對比分析法、成功度法。評估方法的選用不僅限于一種，應結合評估指標的數據特性，如是否可量化等特點進行選擇，一般以對比分析法為主，包括評估指標的不同建設期的同類項目縱向比對以及不同建設單位同類項目的橫向比對。
（3）驗證評估指標有效性：不同類型項目交叉通過不同指標體系評估，驗證評估體系的針對性和準確性，并對錯誤指標或錯誤評估方法、標準進行修正。
3" "4G/5G網絡協同建設基站收益后評估
主要通過對比法，對比投資前后4G、5G網絡的網絡質量、業務能力的變化情況，以及對應該變化的投資收入進行分析，對4G/5G網絡協同建設基站收益后評估的評估方法進行研究討論。
3.1 4G/5G網絡協同建設效果評估方法
3.1.1 規劃吻合度評估
評估指標：建設經緯度的偏離度、設備型號數量吻合度、天線安裝參數吻合度。
數據獲取來源：建設單位根據設計、開工完工報告、驗收報告等材料，結合現場情況進行統一收集匯總確認。
數據獲取節點：驗收交付時，由網絡維護單位和建設單位共同確認。
評估目的：確認最終建設方案是否與規劃方案一致，如不一致需評估對建設效果造成的影響。
3.1.2 網絡覆蓋指標評估
評估指標：4G及5G網絡的RSRP、SINR、MR覆蓋率，競對相同區域網絡覆蓋參數。
數據獲取來源：網絡維護單位協同建設單位進行現場測試。
數據獲取節點：驗收交付前、后，試運行期間，由網絡維護單位對建設覆蓋效果進行確認。
評估目的：該場景下存在天線合路的情況，所以除確認5G網絡最大覆蓋范圍及覆蓋范圍內網絡信號質量外，同時需確認5G基站建設是否對同站以及附近4G網絡覆蓋指標造成影響。在確認自己網絡覆蓋質量的同時可以測試競對網絡質量并予以評估，避免二次到站浪費資源。建議此項指標評估主要用于重點解決網絡覆蓋需求或對網絡覆蓋質量保障要求較高的場景[1]。
3.1.3 業務指標評估
評估指標：用戶數量、接入流量、接入流量占比、DOU、MOU、駐留時間、終端接入數量、資源利用率等。
數據獲取來源：網絡維護單位協同設備廠家調取網管數據。
數據獲取節點：驗收交付前、后，試運行期間，由網絡維護單位對業務數據進行整理確認。
評估目的：由于評估場景為4G/5G網絡協同建設場景，在進行業務指標評估時，需要同時考慮兩張網的業務指標。尤其關注4G、5G的DOU變化關系，是否存在倒流情況，導致倒流的原因是什么，是5G終端接入數量不足、5G網絡覆蓋質量不理想還是門限設置存在問題等。同時關注4G網絡接入流量下降所對應的頻段，是否與規劃預期吻合，對于接入流量過低的4G頻段是否可以考慮清退。條件允許的情況下，考慮到4G、5G基站的站址密度存在差異，除本站外對周邊5G覆蓋半徑內的4G基站流量變化也可進行收集分析。
3.2 4G/5G網絡協同建設收益后評估方法
3.2.1 建設投資
評估指標：5G網絡建設投資含無線主設備及對應的傳輸、土建、電源配套投資，替換4G網絡設備的可利舊殘值。
數據獲取來源：設計批復投資、正式竣工決算報表。
數據獲取節點：結算審計、決算審計后，由建設單位整理并提供。
評估目的：以基站和項目為單位，分別在結算審計、決算審計完成后，對形成網絡能力的主設備、傳輸、土建、電源配套投資進行統計。由于后三項不能直接形成網絡能力，且與基站可能存在1對多的關系，所以在核算建設投資時需考慮本站對應的占用比例，可參考本站占用的資源比例進行拆分。
3.2.2 維護成本
評估指標：租費、電費、維護費。
數據獲取來源：租賃合同、整站功耗、各管理平臺記錄數據。
數據獲取節點：進行項目后評估時由網絡維護人員整理統計并提供。
評估目的：項目后評估為1個時間節點，但維護成本的支出在時間上是連續不間斷的，故在進行后評估時，維護成本依據租賃合同、整站功耗等數據進行預估。主要用于同類基站比對，以及后續估算投資回收期時用于計算凈收益。
3.2.3 業務收入
評估指標：ARPU、其他業務收入。
數據獲取來源：試運行前后網管統計數據、近半年本網格區域平均ARPU數據。
數據獲取節點：試運行前后，由后評估執行人整理并提供。
評估目的：統計業務收入時主要采取先估算基站產生的業務量，結合市場提供的業務收入平均單價進行估算。由于移動無線網絡中的用戶具有相對的穩定性和一定的流動性，同時不同區域整體業務消費水平以及營銷手段存在差異，統計時應該考慮限定計算ARPU的網格區域，否則可能產生偏差。由于5G業務的多樣性，可能產生其他特殊收入，也應一并計入。
3.3 評估結果整合及應用
3.3.1 建設效果達成率
（1）
結合規劃吻合度、網絡覆蓋指標、業務指標的綜合評估結果判定建設效果是否達成。其中指標權重根據建設場景應分別設置。如對于滿足覆蓋的需求，網絡覆蓋指標達成率的權重應有所提高；重點解決高倒流問題，應適當提高5G網絡流量占比提升率的權重；重點解決高流量問題，可以提高無線網絡利用率及接入流量增長率的權重；對于特殊需求也可以專門設置特殊評估指標及對應權重，如重點保障場景、投訴問題解決場景、電信普遍服務場景等。
3.3.2 建設回收期
（2）
此回收期算法較為粗略，主要用途是作為一個后評估指標，通過統一算法保留主要影響要素，評估投資收益回報水平，用以跟相近場景基站建設回收期做橫向對比，或跟規劃預估情況做對比，并根據對比差異分析原因，提出相應調整措施。
4" "結束語
業務需求已經成為5G網絡建設的導向指標，在滿足業務需求的同時更要有效地控制投入產出比。隨著精準規劃能力的不斷提升，與之相匹配的精準管控、精準評估水平也應不斷提升。通過全流程全線條的數據結構化進程的開展，后評估的數智化進程也將逐步推進。通過評估指標細分整合，將共性數據進行統一分析、綜合比對，將個性數據進行分類收集、專項評估，通過標準統一的核算評估方式，為后評估數據實現多維度比對提供便利條件，尤其適用于4G/5G網絡協同這種涉及多網多來源數據的后評估分析。
參考文獻
[1] 王樂，汪況倫，程日濤．4G網絡擴容規劃及后評估體系研究[J]．電信工程技術與標準化，2018，31（1）：6-9．
作者簡介：劉冰婷（1983—），女，漢族，吉林吉林人，高級工程師，本科，研究方向為無線通信。
王曉楠（1980—），女，漢族，遼寧沈陽人，助理研究員，碩士，研究方向為信息通信。
